《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》本月初獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，確定了國(guó)際旅游島將建設(shè)6大功能組團(tuán)。這是繼今年1月初國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)的若干意見(jiàn)》后，海南國(guó)際旅游島建設(shè)的“基本藍(lán)圖”和“行動(dòng)綱領(lǐng)”獲得正式通過(guò)。

　　“2公里旅游交通圈”5年后實(shí)現(xiàn)

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》提出的國(guó)際旅游島建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，海南將初步建成世界 的海島休閑度假旅游勝地。屆時(shí)，海南的旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)比重將達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%。全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)跑水平。

　　《規(guī)劃綱要》提出海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展原則為“六個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造精品;堅(jiān)持強(qiáng)島富民，普惠民生;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試;堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn);堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。

　　《規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，全省主要旅游資源的規(guī)劃?rùn)?quán)和重大旅游項(xiàng)目的審批權(quán)集中到省一級(jí)。用于規(guī)劃建設(shè)的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，原則上主要用于度假區(qū)和酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。濱海度假區(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)限度保留視線通廊，保護(hù)開(kāi)敞空間，建筑物與沿海較高潮位線較小距離原則上不低于100米至200米。

　　《規(guī)劃綱要》提出，到2020年，全省清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)到50%以上，汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

　　《規(guī)劃綱要》提出，到2015年，海南將形成島內(nèi)“2公里旅游交通圈”，基本建成以環(huán)島高速鐵路、“田”字型高速公路網(wǎng)為主骨架，國(guó)道、省道為輔線，升級(jí)達(dá)標(biāo)的農(nóng)村公路為延伸的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　海南今后著力培育十大旅游產(chǎn)品

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展占據(jù)了《規(guī)劃綱要》較長(zhǎng)的篇幅，主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等8大產(chǎn)業(yè)。海南將著力培育度假旅游、海洋旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、療養(yǎng)休閑、商務(wù)會(huì)展、民族風(fēng)情和文化、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、熱帶森林等特色旅游和自助旅游等十大旅游產(chǎn)品。同時(shí)還將推出環(huán)海南島熱帶濱海觀光體驗(yàn)游、東線濱海度假休閑游、中線民俗風(fēng)情文化體驗(yàn)游、西線特色探奇體驗(yàn)游、熱帶原始雨林生態(tài)游、海洋探奇生態(tài)游等6大精品旅游線路。

　　《規(guī)劃綱要》提出堅(jiān)持改革開(kāi)放，創(chuàng)新體制機(jī)制和加大政策支持是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的保障措施。海南國(guó)際旅游島建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面安排預(yù)算內(nèi)投資和其他專項(xiàng)投資時(shí)，實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)政策。要大力創(chuàng)新投融資方式，分別設(shè)立海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)基金、海南旅游發(fā)展專項(xiàng)資金等投融資平臺(tái)，同時(shí)實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅政策和土地政策等。

　　《規(guī)劃綱要》對(duì)民生事業(yè)著墨甚重，提出推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜。確保每個(gè)零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困家庭至少有一名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。

　　《規(guī)劃綱要》提出的近期行動(dòng)計(jì)劃共有10個(gè)大項(xiàng)目40個(gè)子項(xiàng)目，其中包括公開(kāi)征集海南國(guó)際旅游島徽標(biāo)、吉祥物，評(píng)選或聘任海南國(guó)際旅游島形象大使，完成旅游廁所建設(shè)和改造，推進(jìn)旅游行政體制改革等。

　　國(guó)際旅游島劃為六大功能組團(tuán)

　　《規(guī)劃綱要》提出，海南將建設(shè)東部、南部、西部、北部、中部和海洋六大功能組團(tuán)。

　　北部組團(tuán)以?？谑袨椋ㄎ牟?、定安、澄邁3市縣，面積7965平方公里，占海南島面積23.37%。發(fā)展文化娛樂(lè)、會(huì)議展覽、商業(yè)餐飲、高爾夫休閑、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)和汽車制造、生物制藥、食品加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

　　南部組團(tuán)以三亞市為，包括陵水、保亭、樂(lè)東3縣，面積6955平方公里，占海南島面積20.41%。發(fā)展酒店住宿業(yè)、文體娛樂(lè)、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮三亞熱帶濱海旅游目的地聚集、輻射作用，形成山?；パa(bǔ)特色，帶動(dòng)周邊發(fā)展。

　　中部組團(tuán)包括五指山、瓊中、屯昌、白沙4市縣，面積7184平方公里，占海南島面積21.07%。在處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、民族工藝品制造等。

　　東部組團(tuán)包括瓊海、萬(wàn)寧兩市，面積3576平方公里，占海南島面積10.49%。發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。

　　西部組團(tuán)包括儋州、臨高、昌江、東方4市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，面積8407平方公里，占海南島面積24.66%。依托洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)，集中布局發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　海洋組團(tuán)包括海南省受權(quán)管轄海域和西沙、南沙、中沙群島。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，鞏固提升海洋漁業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)，做大做強(qiáng)海洋油氣資源勘探、開(kāi)采和加工業(yè)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。在保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境前提下，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色海洋旅游項(xiàng)目。

　　近期加快建設(shè)十大交通能源項(xiàng)目

　　根據(jù)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，海南將加快交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)國(guó)際旅游島建設(shè)與發(fā)展的保障水平和支撐能力。

　　在交通方面，推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程前期工作;擴(kuò)能改造海口、三亞機(jī)場(chǎng)，建設(shè)博鰲機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展西部機(jī)場(chǎng)前期工作，適時(shí)開(kāi)工建設(shè);2010年底建成運(yùn)營(yíng)東環(huán)鐵路，2015年底完成西環(huán)鐵路建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)西線鐵路擴(kuò)能改造和洋浦支線鐵路建設(shè);推進(jìn)?？?五指山-三亞地方高速公路和萬(wàn)寧-儋州-洋浦地方高速公路建設(shè);建設(shè)完善洋浦、?？凇⑷齺?、清瀾、八所等五個(gè)港口;推動(dòng)國(guó)際郵輪母港建設(shè)。

　　在能源方面，建設(shè)海南昌江核電2臺(tái)65萬(wàn)千瓦核電機(jī)組;如期投產(chǎn)東方感城、四更、高排等風(fēng)電項(xiàng)目及臨高縣光伏并網(wǎng)示范工程;推進(jìn)電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)二期工程建設(shè)，開(kāi)展智能電網(wǎng)研究試點(diǎn)工作;加快洋浦LNG項(xiàng)目建設(shè)，近期建設(shè)成接收能力為200萬(wàn)噸LNG接收站，中遠(yuǎn)期擴(kuò)建后總接收能力達(dá)到300萬(wàn)噸，規(guī)劃建設(shè)LNG倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，海南將堅(jiān)持清潔利用常規(guī)能源、開(kāi)發(fā)新能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的原則，以電力建設(shè)為，大力發(fā)展清潔能源，構(gòu)建多元、安全、清潔、高效的能源供應(yīng)體系和安全保障機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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