4月10日至13日，習(xí)近平總書記在海南考察時指出，黨中 央選派干部來自由貿(mào)易港掛職，既體現(xiàn)了黨中 央對自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)心和支持，也是對干部的培養(yǎng)鍛煉，要發(fā)揮掛職干部的積極作用，讓他們在基層一線增長才干。

從全國選派優(yōu)秀干部來海南掛職，是落實黨中 央推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)部署的重要舉措。中組部在2018年、2019年連續(xù)選派兩批干部到海南掛職的基礎(chǔ)上，2020年從全國范圍內(nèi)繼續(xù)選派第三批111名優(yōu)秀干部到海南支持自貿(mào)港建設(shè)。

在瓊掛職期間，第三批掛職干部認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，堅決落實中組部、海南省委有關(guān)要求，積極投身海南干事創(chuàng)業(yè)，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。

發(fā)揮橋梁作用

積極推動自貿(mào)港政策落地

“人材者，求之則愈出，置之則愈匱?！焙Ｄ先嫔罨母镩_放*短的短板、*緊缺的資源是人才。對于熟悉自貿(mào)港建設(shè)業(yè)務(wù)并具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)和管理人才，海南更是求賢若渴。

第三批掛職干部充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，立足崗位提出本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，參與制定系列政策措施，完善自貿(mào)港相關(guān)制度體系。

掛職干部中的很多人在中 央國家機關(guān)長期從事政策研究工作，熟悉各類宏觀政策的研究制定，也有很多人具有豐富的改革創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，在推動政策落實方面具有很大的優(yōu)勢。他們來瓊后，迅速在推動自貿(mào)港建設(shè)各項政策落地、實現(xiàn)早期收獲中發(fā)揮了重要作用。

掛任省政府副秘書長的張相國、省政務(wù)服務(wù)中 心黨組成員的何霽鋒，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條和企業(yè)發(fā)展全生命周期，牽頭編制并實施了準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、政務(wù)服務(wù)“零跑動”、國土空間智慧治理等“八大領(lǐng)跑行動”，推動形成了一批制度集成創(chuàng)新成果。

掛任省科技廳引進國外智力服務(wù)管理處處長的渠寶全，推動落實科技部和省《開放創(chuàng)新合作機制》，積極推進“外國人工作管理服務(wù)引 領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，在全國率先探索實施“外國人工作許可負面清單”及管理辦法、“外籍高精尖缺人才標(biāo)準(zhǔn)及認定辦法”、非母語外教聘用“四條標(biāo)準(zhǔn)”、“外國人工作、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢機制”等政策。

據(jù)統(tǒng)計，掛職干部主導(dǎo)推動創(chuàng)造了多個海南“第 一”和全國“首 個”，據(jù)不完全統(tǒng)計，掛職干部牽頭或作為主要成員參與制定的省級制度文件84個，分管領(lǐng)域或直接參與完成的工作中屬于“全國率先”的有33項、“海南首 次”的有56項。

掛職干部來自全國各地，大部分掛職干部充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，讓海南與外界互通有無，密切合作——

掛任文昌國 際航天城管理局副局長的胡朝斌、經(jīng)濟發(fā)展部副部長的肖寄春、招商促進處副處長的王黎明，協(xié)調(diào)30多家民企在海南先行先試商業(yè)航天，引入航天科技領(lǐng)域大院大所與海南簽署框架和投資協(xié)議，助推國家航天局在文昌國 際航天城掛牌設(shè)立“金磚國家遙感衛(wèi)星星座數(shù)據(jù)與應(yīng)用中 心(中國)”和“國家航天局衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應(yīng)用國 際合作中 心”，促進“火箭、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)”三大產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向互動；

掛任陵水黎族自治縣副縣長的尚治國，推動派出單位青島西海岸新區(qū)與陵水締結(jié)友好區(qū)縣，引入青島大學(xué)附屬醫(yī)院托管陵水人民醫(yī)院，引進多名專家，創(chuàng)建重 點學(xué)科，快速提升當(dāng)?shù)卣w醫(yī)療水平；

……

掛職干部在推動海南加強對外溝通聯(lián)絡(luò)方面發(fā)揮作用，幫助海南在政策出臺、項目爭取、工作對接等方面提供了便利，一些自貿(mào)港建設(shè)核心政策能快速出臺，一些項目能*終簽約落地，掛職干部發(fā)揮了重要的“穿針引線”作用。

發(fā)揮自身所長建言獻策

助力自貿(mào)港重大改革、重 點項目建設(shè)、重 點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

掛職干部來瓊后，定期舉辦“實踐者說”學(xué)習(xí)交流活動，圍繞加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)，為省委省政府建言獻策。

6月19日，中組部選派來瓊掛職干部第二十五期“實踐者說”學(xué)習(xí)交流活動在海口舉行。與會者圍繞“推動海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題進行交流互鑒，從區(qū)域優(yōu)勢互補、港航業(yè)發(fā)展、離岸貿(mào)易發(fā)展等方面為自貿(mào)港建設(shè)出點子、獻良策，讓來瓊掛職干部在“頭腦風(fēng)暴”中拓思路、強本領(lǐng)。

過去近兩年時間，掛職干部思維視野開闊，看待問題站位高，牢記省委提出努力做成“一件事”的要求，勇于直面和解決重大改革、重 點項目建設(shè)、重 點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上深入思考、大膽創(chuàng)新。

2020年選派掛職干部來瓊后，在“實踐者說”學(xué)習(xí)交流活動中，先后有75人次積極提出攻堅克難、開拓創(chuàng)新的新思路、新舉措，其中不少意見建議已被采納并轉(zhuǎn)化為工作舉措和實踐成果。

其中，掛任省醫(yī)保局醫(yī)療醫(yī)藥服務(wù)管理處副處長的章平，提出“以支付方式改革為突破，縱深推進醫(yī)療服務(wù)價格改革”建議，為理順海南醫(yī)保管理體制，提高管理效率帶來深遠影響。

掛任省商務(wù)廳黨組成員、副廳長的崔劍，提出“促進服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，形成以服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”7項建議措施，為推動海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)加快發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

省委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，掛職干部既有來自中 央單位和發(fā)達地區(qū)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干，又有來自重 點科研院所、高校、金融機構(gòu)的專業(yè)人才，為自貿(mào)港建設(shè)帶來了國內(nèi)外和發(fā)達地區(qū)的好經(jīng)驗、好方法、好成果，有效促進了自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域工作取得重要突破。

掛任省委外事辦副主任的劉紅梅，把國內(nèi)外多個地區(qū)公共場所外語標(biāo)識標(biāo)牌的好做法引入海南，牽頭規(guī)劃新一輪全省外語標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)工作，推出《海南省公共場所外語標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)三年行動方案(2022—2024)》，助力海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境改善。

值得一提的是，為了充分發(fā)揮掛職干部的作用，從2020年起在選派掛職干部中首批組建8個組團，重 點推進政務(wù)服務(wù)改革、園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)種業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、國家公園建設(shè)、藥品監(jiān)管等與自貿(mào)港建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重 點難點任務(wù)。每個組團都有明確的目標(biāo)任務(wù)和牽頭單位，充分發(fā)揮“1+1＞2”的團隊作用，加速推進重 點項目建設(shè)、重 點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)受歷練

在自貿(mào)港建設(shè)一線實踐實干、增長才干

海南自貿(mào)港既是新時代改革開放高地，也是干部熟悉國 際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則、提高解決實際問題能力的實踐熱土。

掛職干部在集聚海南助推自貿(mào)港建設(shè)的同時，經(jīng)受了思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，得到了全方位的成長歷練。掛職期間，共有29名掛職干部獲得各級各類獎勵、榮譽稱號，其中，3人次獲得全國性榮譽獎勵，12人次獲得省部級榮譽獎勵。

“刀在石上磨，人在事上練。”掛職干部主動沖到自貿(mào)港建設(shè)急難險重一線，主動接受吃勁崗位和工作的磨練，堅持實踐實干實效，自覺擔(dān)當(dāng)、積極作為。

第二屆消博會期間，掛職干部積極參加組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。面對突如其來的疫情，中組部來瓊掛職干部第 一時間響應(yīng)組織號召，結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢快速投入一線的抗疫工作中，在各地前線和專業(yè)技術(shù)崗位發(fā)揮了重要作用，以高水平、高效率、多元化的方式全面支持全省抗疫。

掛職干部有的參與了相關(guān)政策制度體系的研究落地，有的參與推動具體政策的應(yīng)用落實，專業(yè)能力得到顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，掛職干部主持或作為主要成員參與的省部級以上研究課題34個，在國家重 點學(xué)刊上以個人名義或合作發(fā)表的專業(yè)論文87篇，參與國 際或國家重要論壇或?qū)W術(shù)交流情況54次。

掛任省委政研室副主任的羅來軍，創(chuàng)立實效經(jīng)濟學(xué)，目前已在?？凇⒈本?、廣東、深圳、香港、紐約成立7家大學(xué)研究院和企業(yè)應(yīng)用基地，并向全球300家機構(gòu)和專家定期發(fā)高端報告，為自貿(mào)港政策、實踐及宣傳提供了較大助力。

掛任海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委委員、副院長的郭樹理，已有授權(quán)發(fā)明專利10項、實用新型10項、軟件著作權(quán)8項，牽頭醫(yī)學(xué)設(shè)備互聯(lián)互通國家標(biāo)準(zhǔn)、健康管理國家標(biāo)準(zhǔn)、智慧家庭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批稿共12項。

掛職干部主動融入、大膽履職、率先垂范，有力促進了各地區(qū)、各部門工作高質(zhì)量發(fā)展，推動解決了一批長期沒有得到解決的歷史遺 留問題。

掛任萬寧市副市長的季浩，協(xié)調(diào)各方，把萬寧日月灣打造成國內(nèi)外知名的沖浪旅游勝地、熱門景區(qū)，并推動相關(guān)實施細則修訂，打通全島旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策瓶頸；

掛任臨高縣副縣長的李雪天，積極推動分管的漁港經(jīng)濟建設(shè)工作，采用“城市合伙人”模式，規(guī)劃漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級；

……

省委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，來瓊掛職干部牢記為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻才智的職責(zé)使命，堅決貫徹落實中組部、海南省委的部署安排，充分發(fā)揮專業(yè)特長和綜合優(yōu)勢，苦干實干，沖鋒陷陣，用心血和汗水為海南自貿(mào)港建設(shè)作出積極貢獻，起到了良好的“傳幫帶”作用，贏得了海南干部群眾的充分認可。

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