媒體報(bào)道，3月11日下午，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。華建敏在說(shuō)明中指出，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，加快建立住房保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌。  

華建敏表示，住房問(wèn)題涉及廣大人民群眾的切身利益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。為深入推進(jìn)住房制度改革，加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。其主要職責(zé)是，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，指導(dǎo)全國(guó)住宅建設(shè)和住房制度改革，監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、建筑安全和房地產(chǎn)市場(chǎng)等。不再保留建設(shè)部。

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對(duì)比一下，建設(shè)部的主要職責(zé)是：研究擬定城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)，以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，進(jìn)行行業(yè)管理。指導(dǎo)全國(guó)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測(cè)量工作；負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批；承擔(dān)對(duì)歷史文化名城相關(guān)的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作；管理城市建設(shè)檔案等。

專(zhuān)家意見(jiàn)

有利打破二元結(jié)構(gòu)

有媒體報(bào)道，原建設(shè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)房協(xié)會(huì)長(zhǎng)楊慎教授對(duì)此表示，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，符合我國(guó)住房實(shí)際狀況，住房保障功能以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求。一再將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化作為縮短城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大戰(zhàn)略。此次方案提出組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，突出了住房建設(shè)主題，加強(qiáng)了政府住房保障與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的職能。

楊慎認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革，有利于打破過(guò)去長(zhǎng)期分割的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，符合中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)體制改革的大方向，也符合行政體制改革的需要。

此外，楊慎教授認(rèn)為，按照這一機(jī)構(gòu)改革方案，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后，將有力促進(jìn)農(nóng)村土地，特別是農(nóng)民宅基地的合理流轉(zhuǎn)和科學(xué)、綜合利用，擴(kuò)大土地市場(chǎng)空間，銜接供需雙方，將會(huì)降低住房建設(shè)成本，房?jī)r(jià)也可能會(huì)大大降低。

評(píng)論

“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”新樓市時(shí)代　

建設(shè)部去了，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部來(lái)了，傳了許久的消息終于落定了。據(jù)說(shuō)原本的方案是“城鄉(xiāng)建設(shè)與住房部”，后來(lái)考慮到住房問(wèn)題的迫切性，就把“住房”兩字放前面了?！?br />
類(lèi)似的部門(mén)國(guó)外也有，巴西的叫“城市部”，主要職責(zé)是制定城市發(fā)展政策；住房、環(huán)境整頓；推動(dòng)城市化進(jìn)程；城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目的運(yùn)行；城市水資源系統(tǒng)保護(hù)。德國(guó)的叫“交通、建設(shè)與住房部”，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)管理德國(guó)的鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、道路建設(shè)、公路交通、空中運(yùn)輸、航天和船運(yùn)。在建筑和住房事務(wù)方面，負(fù)責(zé)前東德地區(qū)的建設(shè)、住房秩序和結(jié)構(gòu)政策，住房建設(shè)和城市建設(shè)。韓國(guó)的叫“建設(shè)和交通部”，主要職責(zé)是根據(jù)其他部門(mén)、立法機(jī)構(gòu)和個(gè)人機(jī)構(gòu)需要制定建設(shè)和交通發(fā)展政策；制定交通政策；制定國(guó)家發(fā)展綜合計(jì)劃；制定土地政策及管理系統(tǒng)；制定住房供給和建設(shè)政策等。

看看過(guò)去的建設(shè)部，看看國(guó)外的類(lèi)似部門(mén)，對(duì)比一下新組建的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，新部門(mén)職能的顯著變化在于“指導(dǎo)全國(guó)住宅建設(shè)和住房制度改革”，改革，原來(lái)為何？改向何方？仔細(xì)品味專(zhuān)業(yè)在組建該部時(shí)的說(shuō)明，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)而言，主管部門(mén)的變化，徹底意味著一個(gè)新的時(shí)代到來(lái)了，保障房時(shí)代已經(jīng)到來(lái)了。

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