銀監(jiān)會(huì)1日宣布出臺(tái)《關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社并購(gòu)重組的指導(dǎo)意見》,要求各地通過并購(gòu)重組加快推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)化解,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,進(jìn)一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)｡

《指導(dǎo)意見》指出,并購(gòu)要以有效化解風(fēng)險(xiǎn)､提升管理水平和增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力為主要目標(biāo),堅(jiān)持政府扶持､市場(chǎng)運(yùn)作,依法合規(guī)､合作共贏,穩(wěn)定縣域､定位不變和加強(qiáng)監(jiān)管､控制風(fēng)險(xiǎn)的原則,并購(gòu)重組的同時(shí)實(shí)施股份制改造,按現(xiàn)代金融企業(yè)的目標(biāo)和要求,在提升被并購(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平､確保持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí),增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力和水平｡

根據(jù)《指導(dǎo)意見》,并購(gòu)對(duì)象為監(jiān)管評(píng)級(jí)六級(jí)以及監(jiān)管評(píng)級(jí)為五B級(jí)且主要監(jiān)管指標(biāo)呈下行惡化趨勢(shì)的農(nóng)村信用社;商業(yè)銀行､農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)､非銀行金融機(jī)構(gòu)及優(yōu)質(zhì)企業(yè)均可作為并購(gòu)方實(shí)施并購(gòu)｡并購(gòu)方為金融機(jī)構(gòu)的,監(jiān)管評(píng)級(jí)至少在二級(jí)及以上,并購(gòu)后并表測(cè)算主要監(jiān)管指標(biāo)不低于相應(yīng)的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)應(yīng)符合向農(nóng)村信用社投資入股資格的有關(guān)規(guī)定｡

《指導(dǎo)意見》還對(duì)并購(gòu)方持股比例作出了規(guī)定,其中境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)較高可按100%持股比例全資并購(gòu)｡同時(shí),還擴(kuò)大了金融領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開放,單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持有一家高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社股本總額的比例可以達(dá)到20%,因特殊原因持股比例超過20%的,隨并購(gòu)后農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)入良性狀態(tài),其持股比例應(yīng)有計(jì)劃逐步減持至20%｡

《指導(dǎo)意見》要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)重組的監(jiān)管,嚴(yán)控道德風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)｡加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)方資質(zhì)監(jiān)管和注資監(jiān)管,嚴(yán)防惡意收購(gòu),嚴(yán)厲打擊虛假注資､貸款注資及抽逃資本行為｡加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管,原則上被并購(gòu)機(jī)構(gòu)不得對(duì)控股股東授信,控股股東不得謀取股權(quán)收益之外的其他利益｡

《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào),要保持被并購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人地位穩(wěn)定,并繼續(xù)堅(jiān)持支持“三農(nóng)”和小企業(yè)､服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)定位不變,確保支農(nóng)水平不下降,繼續(xù)發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)主力軍作用,吸收的存款應(yīng)主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款｡（來源：上海證券報(bào)）

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