房地產(chǎn)調(diào)控政策不會松動，繼續(xù)強化通脹預(yù)期管理，這是國家發(fā)改委主任張平昨日在第十一屆全國人大常委會第十六次會議上報告經(jīng)濟社會發(fā)展執(zhí)行情況時，透露的基本信息。

從這份素有“小政府工作報告”之稱的文件來分析，中國下半年的經(jīng)濟政策將是上半年政策的穩(wěn)定和延續(xù)。在通脹預(yù)期管理和確保減排目標(biāo)等工作上，將嚴抓不懈。

特別對于當(dāng)前社會較為關(guān)注的房地產(chǎn)政策，在以往“積極貫徹、繼續(xù)貫徹”的基礎(chǔ)上，張平強調(diào)，穩(wěn)定房地產(chǎn)調(diào)控政策，進一步落實遏制部分城市住房價格過快上漲的措施。

下半年經(jīng)濟需破四難

今年上半年，中國經(jīng)濟取得了11.1%的增速。但進入下半年后，除了全球經(jīng)濟增長動力不足、歐洲主權(quán)債務(wù)危機未平息、主要貨幣匯率和國際市場大宗商品價格波動加劇等外，張平提示了下半年經(jīng)濟面臨的四大困難。

抗災(zāi)救災(zāi)形勢嚴峻是張平提及的個困難。入汛以來，全國范圍連續(xù)出現(xiàn)多次強降雨過程，造成了嚴重的洪澇、泥石流災(zāi)害，受災(zāi)范圍之廣、災(zāi)害損失之重均為歷史罕見，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分艱巨。加上農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，張平坦言，全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨較大困難。

節(jié)能減排任務(wù)艱巨是個困難。“十一五”前四年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降15.6%，年均降幅為4.2%；要完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，今年全年還要再下降5.2%，時間緊、任務(wù)重。

第三個困難是，管理通脹預(yù)期壓力較大。一方面下半年一些農(nóng)產(chǎn)品(18.20,0.60,3.41%)價格仍會高位運行，輸入型通脹壓力依然存在；另一方面，游資炒作和各方面對價格變動比較敏感，也會放大市場對價格上漲的預(yù)期。

經(jīng)濟面臨的第四難是，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更加緊迫。特別是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題進一步凸顯，在勞動用工、能源原材料、環(huán)境治理等生產(chǎn)成本上升的情況下，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將會面臨較大困難。

信貸、房地產(chǎn)不會過度寬松

針對上述困難，張平提出了八項政策。早在7月末，中共政治局已經(jīng)部署了下半年經(jīng)濟工作要點，《財經(jīng)日報》記者發(fā)現(xiàn)，八項政策都在既有的政策框架內(nèi)。

下半年，中國經(jīng)濟前有通脹威脅，后有房地產(chǎn)調(diào)控未竟的擔(dān)憂。中國政府已經(jīng)多次強調(diào)穩(wěn)定通脹預(yù)期的重要性。繼續(xù)加強和改善流動性管理，靈活運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸適度增長，降低社會通脹預(yù)期。這樣的表述，同銀行三季度的貨幣政策執(zhí)行報告一脈相承。

較近數(shù)月，中國的CPI已經(jīng)接連突破3%，特別是天氣因素所導(dǎo)致的生鮮產(chǎn)品價格上升，申銀萬國證券近日的估計是，8月份食品價格環(huán)比漲幅明顯擴大，CPI同比可能達到3.6%。

顯著高于3%年度物價調(diào)控目標(biāo)的情況下，興業(yè)銀行(25.51,-0.13,-0.51%)資金運營頭席經(jīng)濟學(xué)家魯政委對記者分析說，在降低社會通脹預(yù)期的目標(biāo)下繼續(xù)加強和改善流動性管理，意味著可能在10月份之前，市場所期待的信貸政策放松和信貸投放節(jié)奏的調(diào)整都不會發(fā)生。

至于影響上半年經(jīng)濟較明顯的房地產(chǎn)調(diào)控，張平的表述是，穩(wěn)定房地產(chǎn)調(diào)控政策，進一步落實遏制部分城市住房價格過快上漲的措施，堅決抑制投資投機性購房需求；進一步完善基本住房保障制度，加大保障性安居工程建設(shè)的資金投入和土地供應(yīng)，加快保障性住房建設(shè)進度，盡快增加有效供給。

盡管“穩(wěn)定”二字似乎是近期高層對房地產(chǎn)表述中不多見的說法，復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究主任尹伯成對記者表示，張平“穩(wěn)定”提法之后緊跟的是“進一步落實遏制部分城市住房價格過快上漲的措施”，他個人認為，這樣的提法意味著政府不會因為部分地區(qū)房地產(chǎn)價格略微下滑即放松房地產(chǎn)調(diào)控政策，在觀察調(diào)控成果的基礎(chǔ)上，政府將繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。（來源：財經(jīng)日報）

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