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資源稅改革有望年內(nèi)在全國(guó)鋪開
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 406 次
有關(guān)部門權(quán)威人士近日向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》透露,年內(nèi)很可能在全國(guó)范圍內(nèi)推行資源稅改革。專家也支持這種預(yù)判,認(rèn)為資源稅改革在新疆試行之后,在全國(guó)鋪開并不存在技術(shù)上的難度,但煤炭可能不會(huì)納入從價(jià)計(jì)征范圍。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局今年6月1日聯(lián)合發(fā)布《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》,原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征,稅率為5%。頭都經(jīng)貿(mào)大學(xué)稅收研究所執(zhí)行所長(zhǎng)丁蕓表示,有利于促進(jìn)資源有效利用、避免浪費(fèi)和加強(qiáng)資源保護(hù)的資源稅改,對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
專家認(rèn)為,在新疆已先行試水資源稅改革的情況下,年內(nèi)全國(guó)范圍內(nèi)推行資源稅完全有可能,“從技術(shù)上說,這沒有什么難度。”
“新疆的資源稅改革,為下一步全國(guó)推開積累了經(jīng)驗(yàn),毫無(wú)疑問有利于全國(guó)推行的順利進(jìn)行。”不久前曾參與財(cái)政部有關(guān)研討的一位稅收專家表示。再者,“資源稅改革本來(lái)就應(yīng)該全國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所研究員、財(cái)政研究室主任楊志勇接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說。
不僅如此,地方政府愿意積極推動(dòng),也是全國(guó)推行資源稅的一個(gè)重要因素。普遍認(rèn)為資源稅改革是在既定的政府間財(cái)政關(guān)系框架內(nèi),通過提高資源稅收入,改善地方財(cái)力狀況的一種舉措。以新疆為例,研究表明,試行資源稅改革之后,新疆的資源稅收入規(guī)模將大幅度上升。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,2009年新疆生產(chǎn)原油2518萬(wàn)噸,天然氣245億立方米。如果以國(guó)際原油價(jià)格為基準(zhǔn),假定每桶價(jià)格70美元,按照1噸原油約相當(dāng)于7桶計(jì)算,稅率按5%計(jì)算,匯率按1美元=6.8元人民幣計(jì)算,那么2518萬(wàn)噸原油能夠提供約41.95億元人民幣的資源稅,而每噸30元從量計(jì)征的資源稅收入僅為7.55億元。245億立方米的天然氣,如果按照今年6月1日調(diào)整前的出廠基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算,即每千立方米925元,資源稅稅率按5%計(jì)算,那么資源稅收入應(yīng)為11.33億元人民幣。而如果按照每千立方米15元的資源稅額計(jì)算,對(duì)應(yīng)的資源稅收入僅為3.675億元。
值得關(guān)注的是,此前出臺(tái)的新疆改革方案中并未涉及煤炭這一重要資源。那么,是否會(huì)借全國(guó)推行資源稅改革的時(shí)機(jī)將煤炭納入從價(jià)計(jì)征范圍呢?對(duì)此多數(shù)專家都認(rèn)為暫時(shí)還不太可能對(duì)煤炭實(shí)施從價(jià)計(jì)征。“即便全國(guó)推開資源稅改革,較初實(shí)施從價(jià)計(jì)征的也可能只是原油和天然氣,其他稅目很可能還是按照從量計(jì)征。”上述專家透露。
一般認(rèn)為,資源稅改革從形式上看是計(jì)稅方法的變化,而從實(shí)質(zhì)上看,改革的實(shí)質(zhì)是提高資源稅稅負(fù)。于是,資源稅改革一旦在全國(guó)鋪開,原油、天然氣的價(jià)格走勢(shì)便備受關(guān)注。楊志勇認(rèn)為,從新疆的情況來(lái)看,稅改只是增加了油氣企業(yè)的負(fù)擔(dān),但壟斷企業(yè)不可能無(wú)限度地承受提高的稅負(fù)“當(dāng)它們無(wú)法承受時(shí),有關(guān)部門調(diào)高價(jià)格是必然的,換句話說,稅改意味著價(jià)格有潛在提高的趨勢(shì)。”
丁蕓主張,在全國(guó)范圍推行資源稅改革之前,需在試行的基礎(chǔ)上進(jìn)行效果評(píng)估和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。比如在征收過程中需考慮計(jì)稅依據(jù)、征收的具體方法如何確定等,以避免通過關(guān)聯(lián)方交易等手段降低計(jì)稅依據(jù)等問題的出現(xiàn)。
至于具體時(shí)間表,上述權(quán)威人士稱,目前資源稅改革全面鋪開的具體時(shí)間尚未較后確定,還不方便披露更多細(xì)節(jié)。另有消息人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示,資源稅改革也可能明年年初在全國(guó)范圍內(nèi)推行。但在上述專家看來(lái),資源稅改革在全國(guó)鋪開不像某些稅種一樣面臨選擇節(jié)點(diǎn)的復(fù)雜問題,“既然已經(jīng)打算推開,有關(guān)部門必然已對(duì)企業(yè)成本的影響等進(jìn)行了較為成熟和深入的考慮。接下來(lái),只要宣布一個(gè)具體時(shí)間點(diǎn)就行了,這里面沒有太多具體技術(shù)層面的東西。”(來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào))
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