隨著國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)需求相對(duì)萎縮，中國(guó)充分利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際市場(chǎng)的好日子正成為過(guò)去。以反傾銷(xiāo)為標(biāo)志的國(guó)際貿(mào)易矛盾的上升，迫使中國(guó)重新審視過(guò)去的高能耗、低勞動(dòng)力成本、高污染及過(guò)度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的增長(zhǎng)方式。尋找培育新市場(chǎng)“對(duì)沖”國(guó)際市場(chǎng)萎縮負(fù)面效果，才能保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“掌控在我”的基礎(chǔ)上可持續(xù)增長(zhǎng)。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)或者新市場(chǎng)的形成，需要較終消費(fèi)增長(zhǎng)，而較終消費(fèi)增長(zhǎng)，需要中低收入居民的實(shí)際收入增長(zhǎng)。實(shí)際收入的增長(zhǎng)，既有貨幣形式的工薪水平上升，又有福利形式的社會(huì)保障和醫(yī)療保障的提供。當(dāng)前，有關(guān)醫(yī)療保障和社會(huì)保障，在城市已全面展開(kāi)并基本落實(shí)，相關(guān)制度建設(shè)的落實(shí)，是做好農(nóng)村居民的福利和醫(yī)療保障。對(duì)于農(nóng)民，實(shí)際收入的提高，除了保障制度創(chuàng)新外，還有農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村建設(shè)方面，需要國(guó)家、城市、工業(yè)進(jìn)行支持、反哺或反饋，才能實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新下的市場(chǎng)創(chuàng)新。

從大歷史的觀點(diǎn)看，無(wú)論是國(guó)家的扶持還是城市的反饋、工業(yè)的反哺，是提升中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利水平總體上升與優(yōu)化的正確選擇。對(duì)此，筆者提出設(shè)想：

其一，國(guó)家可否考慮建立專(zhuān)門(mén)用于扶持三農(nóng)的專(zhuān)項(xiàng)資金、基金和儲(chǔ)備，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村的種子、農(nóng)資、交通、基建、教育、保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)投入。按中國(guó)加入WTO的相關(guān)承諾，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，加大對(duì)農(nóng)村基本建設(shè)的支持，從而為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的科學(xué)保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易的物理保障，在交通、通訊等方面城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)。三農(nóng)專(zhuān)門(mén)基金還要對(duì)農(nóng)民的醫(yī)保、社保、就業(yè)保障提供保障性支持，有了社會(huì)消費(fèi)醫(yī)療保障，便能激發(fā)起農(nóng)民的消費(fèi)熱情，進(jìn)而重塑一個(gè)新的消費(fèi)市場(chǎng)。如果在家電、通訊、汽車(chē)、建材、農(nóng)資等領(lǐng)域形成持續(xù)發(fā)展的新市場(chǎng)，那將會(huì)在國(guó)內(nèi)充分吸收已呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)大局面的工業(yè)產(chǎn)能，是避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)和提高整體經(jīng)濟(jì)效率的基本功。

要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)創(chuàng)新，需要先有國(guó)家投入，或者先要有城市反饋農(nóng)村的政策保障。如果考慮到當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民收入或消費(fèi)水平大約只有美國(guó)平均水平的七十分之一，只要國(guó)家能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)、農(nóng)民社會(huì)和醫(yī)療保障上下功夫，根據(jù)2008年金融危機(jī)時(shí)農(nóng)民國(guó)家優(yōu)惠補(bǔ)助與消費(fèi)乘數(shù)1：4的關(guān)系，國(guó)家的投入，將會(huì)通過(guò)工商業(yè)稅收的增長(zhǎng)回收，于無(wú)形中開(kāi)拓中國(guó)特殊的新興市場(chǎng)。農(nóng)村市場(chǎng)的新起與擴(kuò)容，將直接消化過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)能，將直接導(dǎo)致農(nóng)村商品零售總額的上升，直接拉升中國(guó)社會(huì)消費(fèi)總額的增長(zhǎng)，從而減輕對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的依賴(lài)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在對(duì)外開(kāi)放中保持自主性提供制度性支持。

其二，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革深化，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成流動(dòng)性溢價(jià)。中國(guó)農(nóng)民所以能在三十年的改革開(kāi)放進(jìn)程中不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，主要是因?yàn)樽约杭彝ッ掠?ldquo;承包”地。承包地的權(quán)利，在一定意義上講，既是農(nóng)民“自我就業(yè)”的保障，也是農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)。2008年金融危機(jī)時(shí)，民工回鄉(xiāng)將城市失業(yè)的壓力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，但未來(lái)如果再遇到金融危機(jī)，新一代農(nóng)民工恐怕會(huì)選擇待在城市，因此解決土地承包權(quán)的“證券化”，已是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本的需要。全國(guó)18億畝耕地，如以每畝年農(nóng)業(yè)純收益1000元計(jì)，每年是1.8萬(wàn)億產(chǎn)值，如果按70年承包權(quán)現(xiàn)金折現(xiàn)，農(nóng)民承包權(quán)具備126萬(wàn)億的證券“價(jià)值”。如果農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)股權(quán)化，農(nóng)民以土地折現(xiàn)入股當(dāng)股東，以土地承包權(quán)入股的公司，只收取固定股息，即享受優(yōu)先股收益，農(nóng)民就可以打起鋪蓋進(jìn)入城市。這樣離了鄉(xiāng)的農(nóng)民，根仍留在農(nóng)村，因?yàn)楣上⒖梢钥闯墒且环N收益保障，可類(lèi)比于社會(huì)保障基金或者養(yǎng)老基金。如果進(jìn)城的農(nóng)民已有固定住處、有固定工作，應(yīng)享受與城市居民相應(yīng)的待遇。如果能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，也不會(huì)是白手起家，可以通過(guò)公開(kāi)交易的土地市場(chǎng)拍賣(mài)承包權(quán)，從而獲得桶創(chuàng)業(yè)資金。誠(chéng)如是，農(nóng)民進(jìn)城將會(huì)給城市帶來(lái)新的消費(fèi)主力，為城市的消費(fèi)擴(kuò)容和消費(fèi)升級(jí)打開(kāi)空間。

其三，建立農(nóng)村土地交易相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村金融體系。無(wú)論是國(guó)家對(duì)農(nóng)村的回饋，還是城市對(duì)農(nóng)村的回哺，都需要建立在公開(kāi)公正公平的制度基礎(chǔ)上，因此，建立與新三農(nóng)建設(shè)相對(duì)應(yīng)的新金融，已刻不容緩。與社會(huì)主義大農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)村土地承包權(quán)證券化或信托化的基金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料保障基金、農(nóng)村交通建設(shè)發(fā)展基金、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基金、農(nóng)村醫(yī)療保障基金、農(nóng)民再教育與培訓(xùn)基金，都需要從工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展中籌措。要使這些基金持續(xù)擴(kuò)大并能保障新三農(nóng)發(fā)展的需要，就得創(chuàng)新現(xiàn)有的金融體系，這些“農(nóng)村”基金，是一種新的中介性金融組織，只按法規(guī)與政策規(guī)定動(dòng)作，以保值增值而為新三農(nóng)服務(wù)，在稅收、產(chǎn)品、機(jī)制、組織等方面都需要有別于服務(wù)于城市的各類(lèi)基金。因此，面向農(nóng)村發(fā)展的新的財(cái)務(wù)顧問(wèn)或理財(cái)產(chǎn)業(yè)將可能應(yīng)運(yùn)而生。要保障這些基金能夠穩(wěn)定運(yùn)行，迫切需要法制創(chuàng)新。這些基金的穩(wěn)定運(yùn)行和保值增值，是社會(huì)主義新農(nóng)村、社會(huì)主義大農(nóng)業(yè)和新型具有現(xiàn)代化意識(shí)的農(nóng)民形成的基本要求。

如果上述三方面能夠有機(jī)協(xié)同推進(jìn)，就可能構(gòu)建改革戶口制度、發(fā)展新三農(nóng)的新機(jī)制，從而有可能建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)創(chuàng)新的新格局，進(jìn)而逐步形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的起跑點(diǎn)。（來(lái)源：上海證券報(bào)）

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