“在住房公積金管理模式改革上，作為特區(qū)的海南，理應(yīng)走在全國前列，向新加坡學(xué)習(xí)，為全國改革提供經(jīng)驗(yàn)與案例?！焙Ｄ辖?jīng)貿(mào)學(xué)院院長黃景貴教授是省人大財(cái)經(jīng)委所作《海南省住房公積金管理、歸集和使用情況調(diào)研報(bào)告》的主要參與者，他認(rèn)為，海南是全國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，應(yīng)大力鼓勵和支持公積金在擴(kuò)大適用范圍、提升民生幸福方面的改革嘗試，建立“全能化”公積金。

　　借鑒新加坡模式

　　“中國的公積金制度是‘鐵路警察，只管一段’?！蔽覈康禺a(chǎn)專家，中國房地產(chǎn)及住宅研究會原常務(wù)副會長包宗華說，中國的住房公積金制度只“截取”了新加坡公積金制度中涉及住房的部分。作為專家，他曾多次參加制定全國住房公積金制度的研討會，對中國住房公積金制度的形成與發(fā)展非常熟悉，對新加坡的公積金制度也頗有研究。

　　包宗華詳細(xì)描述了新加坡公積金制度的形成過程：二戰(zhàn)后新加坡的雇員生活艱難，面臨著退休后如何生活的大難題。因此，1955年英國殖民當(dāng)局成立了公積金局，要求雇員必須將每月工資的一部分繳存在公積金局設(shè)置的賬戶里，退休時(shí)才可提取，這就保障了雇員的退休生活。1968年，獨(dú)立不久的新加坡為改善公民生活，推出“居者有其屋”計(jì)劃，允許雇員提取公積金購購住建局建造的組屋。此后經(jīng)過不斷改革，新加坡公積金的使用范圍已擴(kuò)大到可供雇員購房、治病、養(yǎng)老和交子女學(xué)費(fèi)，成為“全能型公積金”。

　　“新加坡在社會保障方面成效斐然，公積金制度居功至偉?！睎|南大學(xué)金融系教授周勤評價(jià)道，“新加坡已有八九成的人居住在政府提供的組屋里。”

　　中國住房公積金制度則有著自己獨(dú)特的國情。包宗華說，1978年中國開始的房改，在1990年左右陷入停滯。上海市有關(guān)專業(yè)意識到，出售公房和租金改革未成功的原因在于，老百姓沒有與之相匹配的財(cái)力。為此，該市于1991年出臺的新房改方案，借鑒了新加坡的經(jīng)驗(yàn)，隨后為政府所吸納。住房公積金制度就此成為全國性政策。

　　“可惜去新加坡學(xué)習(xí)的是建設(shè)部門，他們只能管住房，無法將其經(jīng)驗(yàn)推廣到全領(lǐng)域，只得在公積金前面加上‘住房’兩個字?！卑谌A遺憾地說。在他看來，擁有地方立法權(quán)的省市，應(yīng)該向新加坡學(xué)習(xí)，通過立法的形式，擴(kuò)大公積金的適用范圍?！昂Ｄ献隽瞬诲e的探索?！?/P>

　　資金沉淀是難題

　　海南海峽航運(yùn)公司職員黃海平自2003年利用公積金還完住房貸款后，由于收入不高，不再有錢購置其他房產(chǎn)，又沒有其他途徑提取公積金，公積金余額越來越大。到今年10月，日積月累下來的公積金余額已接近他們夫妻倆一年的工資總額。直至今年11月，海南出臺新的提取操作規(guī)程，才有望將沉淀的余額提取出來為母親治病。黃海平的情況，在各地普遍存在。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2008年末，我國住房公積金銀行專戶存款余額達(dá)5616億元，即使扣除備付金后的沉淀資金也有3193億元，沉淀資金占繳存余額的比例約26.35%。與此同時(shí)，海南的資金沉淀率更嚴(yán)重。截至今年10月底，全省住房公積金資金沉淀39.3億元，占繳存余額的比例約為30.4%。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！