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在京購房能否不辦暫住證
編輯:海南房產網 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 942 次
市民建議代表提議案,保護逾百萬的來京購房者居住權
■ 背景鏈接
●2003年7月,沈陽取消暫住證制度,改為申報居住登記,率先在全國不再收取任何費用。
●2003年11月,北京取消在京港澳居民《暫住證》。
●2004年2月,北京市人事局出臺《北京市鼓勵和吸引杰出文化體育人才來京創(chuàng)業(yè)工作的若干暫行規(guī)定》。
●2004年3月1日起,六類人才來京從事文化體育事業(yè)和文化體育產業(yè),經資格認定后可申請辦理人才引進或《北京市工作居住證》,并享受8項扶持待遇。
本報訊 在北京已經購購房屋,但住在自己的房屋里卻像一個客人,必須年年都去辦暫住證。這是許多外地人在北京遇到的尷尬。昨日,一些市民通過本報“征集議案提案”活動,向人大代表和政協(xié)委員提出建議,“在京購購了房屋后,能否不再辦暫住證?”
目前,該建議已轉交給本次兩會的人大代表和政協(xié)委員,他們表示將對這個外地來京購房者的居住權問題,給予關注。
市民王先生說,外地來京人員在京購購了房屋,就依法取得了房屋所有權,就有權住在自己的房屋里??稍S多外來人口即使持有房屋所有權證,仍然要辦《暫住證》,在自己的房屋里只是“暫時”居住,這非常不可思議。王先生建議,給持有北京房屋所有權證的外地人員頒發(fā)《居住證》代替《暫住證》。
據(jù)有關部門統(tǒng)計,截至今年2月,北京的外來人口數(shù)字為409.5萬人,其中購購住房的有約30%,即突破了百萬。對這一部分在京購房戶,能否以《居住證》代替《暫住證》?這引起了許多人的關注。昨日,本報記者就此進行了采訪,傾聽各方面的聲音。
■ 相關政策
北京暫住證分四級
北京市從去年11月起推出“綠卡式”暫住證,北京市公安局推出了A、B、C、D四級暫住證。
外地人員每年都要因暫住證較少去“年檢”一次,A級暫住證的有效期延長到5年以上,B級3年、C級1年、D級6個月。其劃分標準是根據(jù)來京時間、職業(yè)、流動性等。
相關規(guī)定要求,外地來京人員應當在來京后3日內,按規(guī)定辦理暫住登記。其中,年滿16周歲,擬在京暫住一個月以上或從事務工經商活動的人員,應當在辦理暫住登記的同時申請辦理《暫住證》。
■ 觀點碰撞
警方:不辦暫住證 警方難強制
昨日,記者自北京市公安局人口管理處獲悉,目前,暫住證仍舊是北京管理外來人口的主要手段。而許多在北京已購房購車的外地人,只要沒有取得“人才綠卡”,就仍需要辦理暫住證。而警察在檢查這一部分人的暫住證時,也面臨執(zhí)法尷尬。
一位基層派出所民警說,對他們而言,查暫住證是較頭疼的工作之一。自去年3月《城市收容遣管理辦法》取消后,他們對于無暫住證的,警方已沒有任何強制措施。而對已在北京購房的外地人,如果不辦暫住證,警方也沒有太多辦法。
據(jù)統(tǒng)計,截至今年2月,北京的外來人口數(shù)字為409.5萬人。但據(jù)了解,真實情況將遠遠高出這個數(shù)字。
一位負責人口管理的工作人員說,目前,他們都在急切等待今年7月1日國家有關部門將要出臺的關于城市外來人口管理的新規(guī),新規(guī)對于暫住證的去留、外來人口的管理模式都將有明確規(guī)定。
人事:新人事政策 現(xiàn)在不好說
北京市人事局辦公室田主任說,暫住證是公民離開常住人口所在地的市區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn),在其他地區(qū)暫住的證明。
是否將新近發(fā)布的“六類人才”口子拓寬,田主任說,暫時還沒作研究,政策從醞釀、調研到出臺需要較長一段時間,對人口采取怎樣的管理方式也不是短期的事,要和城市規(guī)劃、資源情況協(xié)調匹配。
田主任說,即使要改革,也只能一步步來,至于短期內會否出臺有關方面的新人事政策,不好說。
北京市人才服務辦公室凌云介紹,目前,外地人口在該的存檔量為12萬份,不到總數(shù)的10%。外地存檔者日常服務和本地戶籍者沒有區(qū)別,但在評職稱、因公出國時,該就開不了證明。
凌云說,上世紀90年代初期以前,戶檔不能分離保管,給人員流動帶來一定不便,異地存檔政策出臺后,外地戶籍者在的存檔量不斷增加。但總的來說,由于政策的因素,外地人在京存檔案者還是相當少。
專家:取消暫住證 先變戶籍制
中國人民大學法學院史際春教授認為,暫住證是我國目前的戶籍制度造成的,戶籍制度不改變,暫住證就不具備取消的條件。
史際春認為,人口管理水平落后是暫住證存在的原因之一,這種落后主要指管理機制和技術水平。在國外,所有公民都擁有獨一的號碼,安全機關可以很便捷地掌握公民的基本個人信息。但在我國,我們還遠遠達不到這種水平。
史際春稱,較近幾年,北京市推出了北京綠卡制度,已可解決人才子女的入學等問題。“戶籍改革是大勢所趨,但必須根據(jù)我國的實際情況分步進行。”
而中國青年政治學院社會工作與管理系主任史柏年表示,暫住證制度在戶籍管理中起過度作用,各地陸續(xù)出臺的措施都表明,戶籍制度未來會朝著更加開放的方向發(fā)展。
他說,單純的暫住證管理不利于城鄉(xiāng)一體化進程,也不是社會公平的表現(xiàn)。但改變不可能一步到位。
小區(qū):居委會查證 松緊各不一
記者隨機對宣武和豐臺的4家居委會負責人進行了采訪。居委會對于暫住證的管理及檢查,松緊不一。
在南城某高端住宅小區(qū),據(jù)小區(qū)的物業(yè)管理人員介紹,外來人口在此購房比例約在50%~60%左右。成立不久的小區(qū)居委會曾在去年進行過外來人口登記,但對于購房者中的外來人口,他們并未進行單獨統(tǒng)計,暫住證的普查也沒有進行過。
該居委會負責人表示,目前并不對業(yè)主進行這方面的強制要求或普查。對于非本地人員是否需要辦理暫住證,小區(qū)主任的認識比較模糊。
在另一處南城新建小區(qū),居委會的工作人員恰巧正進行居民組成的調查工作。調查的任務量很大,居委會負責人要與地區(qū)派出所的外勤民警走訪近3000戶居民,主要目的是了解小區(qū)內出租房屋情況。在這次調查中,所有業(yè)主都要進行登記。
在調查中,多數(shù)居委會負責人都知道外來人口在購房后仍須辦理暫住證的要求。
■ 來京購房者心聲
管理外來者 能否更便民
●媒體從業(yè)人員
趙先生 28歲
趙先生告訴記者,他大學畢業(yè)后留在北京已經4年了,一直在媒體工作,當時沒有留京指標,戶口在畢業(yè)時就打回老家了。
前幾年他住在房東家里,居委會和片警要求他辦暫住證?!扒澳晡以谔焱ㄔ焚徺彿孔雍?,開發(fā)商收了100元錢,幫我 暫住證?!?
他說,像他這樣的“北漂一族”在北京有很多,很多人都有大學文憑,收入也很穩(wěn)定,購了房子后還要辦暫住證確實很麻煩,也沒有必要。北京市應該在對外來人員的管理上把口子放開一些。
“北京市是國際大都市,加強管理是應該的,但還是要從方便市民角度,盡量簡化不必要的程序?!?
要辦暫住證 感覺受歧視
●個體戶
郭先生 40歲
做蛋糕生意的郭望宣從河北老家來京已經6年,過去租房住時都要辦暫住證,去年他在崇文區(qū)購了房子后就沒有再辦暫住證,現(xiàn)在也沒有人來要求他必須辦。
他告訴記者,自己目前的年收入30萬左右,生活很穩(wěn)定,辦暫住證就花幾十元錢,在經濟上沒有多大負擔。但他老有一種抵觸心理,感覺自己被歧視。
另外,辦暫住證時還要帶居委會證明、各種證件,挺麻煩的,所以,不到萬不得已,他就不會去辦。
他說,在辦暫住證時,外地來京人員還被人為地分了4等,這是明顯的歧視。建議政府部門將其取消?! ?作者:廖衛(wèi)華 王姝)
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