10月7日，廣州市國(guó)土房管局的官網(wǎng)上更新了一條爛尾地拍賣信息：湛塘路60-70號(hào)、司馬巷2-8號(hào)、鎮(zhèn)龍西6-10號(hào)地段，總建筑面積9060平方米，起拍價(jià)636萬(wàn)元/平方米。這已經(jīng)是15天之內(nèi)，廣州市第7次推地了。

7次推地的總建筑面積達(dá)到145萬(wàn)平方米。這里有一個(gè)背景。2008年前8個(gè)月，廣州市住宅土地供應(yīng)面積73.5萬(wàn)平方米，錄得土地出讓金52.8億元，而2008年土地出讓金預(yù)算為180億元。差距如此之大，國(guó)土局不得不加倍努力。

尷尬的數(shù)據(jù)

國(guó)慶長(zhǎng)假前，小陳就開始關(guān)注“開發(fā)區(qū)HBPQ-C2-1地塊”，這塊總建筑面積近80萬(wàn)平方米的土地，國(guó)土局掛出的起始價(jià)為4.2億元。

“中萊投資2007年在同區(qū)域拿下相近面積的一塊地，花了44億元?！毙￡愂菑V州一家房企的土地負(fù)責(zé)人，公司因?yàn)槭赖狼芳汛蛳四陜?nèi)上市的念頭。不過(guò)他的擔(dān)子沒有減輕，為了尋找“物美價(jià)廉”的地，他在半年內(nèi)跑了20多個(gè)城市。這一次，他把目光收回到廣州這個(gè)曾經(jīng)“面粉貴過(guò)面包”的根據(jù)地。

那是2007年的一段瘋狂歲月，只要是面積夠大、區(qū)位夠好，任何一宗土地出讓都會(huì)引來(lái)拼搶，甚至出現(xiàn)過(guò)一次拍賣會(huì)誕生3個(gè)區(qū)域“地王”的場(chǎng)面。小陳是既看不懂也玩不起。

地價(jià)節(jié)節(jié)攀升，國(guó)土局缽滿盆滿。雖然只是勉強(qiáng)完成了5平方公里的全年供地計(jì)劃，但是2007年廣州市土地出讓金收入207億元，較年初預(yù)算90億元多了117億元。

樓價(jià)的攀升直接刺激了土地價(jià)格的上漲。“當(dāng)時(shí)沒人反?。莾r(jià)）較終有回落的可能，而回落又來(lái)得那么快。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實(shí)際上市場(chǎng)的疲態(tài)早已顯現(xiàn)。2007年12月6日，廣州年度次大規(guī)模土地出讓，共推出12塊土地，規(guī)模僅次于9月11日出讓的13宗地塊。相隔三個(gè)月，兩次土地出讓的結(jié)果卻是天差地別，9月時(shí)有50余家企業(yè)報(bào)名，12月時(shí)僅為6家，金沙洲兩塊地流拍，還有5宗土地底價(jià)成交。

較新數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年，廣州十區(qū)土地一級(jí)市場(chǎng)（不含工業(yè)）共成功出讓土地8宗，不及2007年同期的一半，同時(shí)總用地面積和規(guī)劃總建筑面積分別為50.56萬(wàn)平方米和101.62萬(wàn)平方米，同比減少20.7%和25.9%，二者都是三年來(lái)同期較低。

地價(jià)也在下跌。來(lái)自保利地產(chǎn)代理市場(chǎng)部的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，今年上半年與2007年全年相比，白云區(qū)金沙洲板塊的商住用地、蘿崗區(qū)商業(yè)金融業(yè)用地，以及南沙區(qū)的二類商住用地分別下跌了33.2％、74.6％和21.4％。

結(jié)果可能更壞。恒大地產(chǎn)年初拿下的員村絹麻廠地塊至今歸屬不明，若恒大無(wú)法履行合同，國(guó)土局52.8億元的成績(jī)單上將還要?jiǎng)澋?1億元，與年初的預(yù)算180億元相距更遠(yuǎn)。

良苦的用心

“土地是用來(lái)蓋房子的，但在2007年，政府把土地作為抑制房?jī)r(jià)上漲的重要手段來(lái)使用?！焙细惠x煌集團(tuán)市場(chǎng)研究部頭席分析師黎文江指出，2007年地王頻現(xiàn)，緊鄰地王的是政府安排用于抑制樓價(jià)的限價(jià)房用地；面對(duì)不斷上漲的房?jī)r(jià)，增大土地供應(yīng)也成為調(diào)控市場(chǎng)的手段之一。當(dāng)然，政府能這么做，前提還是開發(fā)商看好后市并且有購(gòu)地的資本。

“現(xiàn)在看來(lái)，政府有點(diǎn)‘玩火’的味道，2007年推高地價(jià)，今年開發(fā)商又沒錢拿地，土地財(cái)政的落差就特別大。”有業(yè)內(nèi)人士如此評(píng)價(jià)。據(jù)了解，2008年廣州土地出讓金預(yù)計(jì)支出109億元，主要安排**建設(shè)資金40億元，城建資金28億元，土地開發(fā)支出23.51億元，廉租房建設(shè)資金6億元，土地業(yè)務(wù)費(fèi)支出0.75億元，上繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)3.5億元。隨著土地出讓金的多米諾骨牌倒下，這些支出也將受到影響。

不久前，廣州市國(guó)土局副局長(zhǎng)黃文波在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，雖然今年推地的形勢(shì)不好，但仍會(huì)努力完成土地供應(yīng)的較低計(jì)劃，“現(xiàn)在不推地或少推地，就會(huì)直接減少未來(lái)的推貨量，推高房?jī)r(jià)?！?p>一位接近國(guó)土局的人士告訴記者，國(guó)土局現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是土地供應(yīng)計(jì)劃的完成，似乎并不強(qiáng)調(diào)土地出讓金的完成額度，這就說(shuō)明地價(jià)有下降的可能，開發(fā)商拿地的成本也會(huì)降低。

市國(guó)土房管局房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)陳大旺則表示，政府部門目前正考慮減少住宅用地的供應(yīng)，但會(huì)增加商業(yè)和服務(wù)業(yè)用地的供應(yīng)。

而記者與多位地產(chǎn)界人士談及“拿地”情況時(shí)，他們都選擇用“謹(jǐn)慎”一詞。

同樣謹(jǐn)慎的還包括國(guó)土局。2007年雖然土地成交暢旺，然而開發(fā)商拖延地價(jià)款令其很被動(dòng)，所以在8月的頭批大型住宅用地的出讓條件中，國(guó)土局加上“競(jìng)購(gòu)者必須提交銀行履約保函”的條款，以保證土地出讓金到位。

廣州寒桐投資顧問有限公司總經(jīng)理韓世同則表示，從2007年的5平方公里降到2008年的2.5平方公里，已經(jīng)減少了一半，政府應(yīng)該在土地出讓的成功率方面想點(diǎn)辦法。在他看來(lái)，廣州現(xiàn)在出讓的地塊要么太大，要么太小，并且在區(qū)域分布上也不合適。不過(guò)按現(xiàn)在國(guó)土局出讓地塊的情況來(lái)看，有利于一些中小企業(yè)拿到土地。

小陳則聽到消息稱，他看中的“開發(fā)區(qū) HBPQ-C2-1 地塊”有可能被指定給外資，在國(guó)土局看來(lái)，外資比國(guó)內(nèi)開發(fā)商的資金情況要好，能夠確保土地出讓金的順利到賬。

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