一動：提高認識，宣傳發(fā)動

要推進土地市場建設，頭先要抓好面向部門內部的宣傳?！墩袠伺馁u掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》出臺后，隨州市國土資源局層層舉辦培訓班，各級班子成員、中層干部以及基層所長參加學習，并組織考試，讓干部職工準確掌握相關政策和規(guī)定。市局專業(yè)班子高度統一思想，申明：經營性用地和工業(yè)用地必須按規(guī)定實行招拍掛出讓，任何人不能開口子、批條子，不得干預和影響國土資源部39號令的貫徹實施。二是抓好面向政府的宣傳。國土資源部39號令及相關新政策出臺后，隨州市國土資源局將其編印成宣傳冊和宣傳單，及時給市、區(qū)、鎮(zhèn)專業(yè)，并將主要精神向市委、市政府主要專業(yè)作了專題匯報，取得了廣泛的重視和支持。三是抓好面向社會的宣傳。以6·25全國土地日和12·4法制宣傳日為契機集中進行宣傳，爭取輿論支持；同時，利用建設項目協調會、會審會等機會向各部門加強宣傳，爭取理解和配合，營造經營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓的良好氛圍。四是抓好面向用地單位的宣傳。在招商引資工作中，隨州市國土資源局向用地單位進行耐心細致的宣傳，以達成共識，規(guī)范供地行為。

二動：專業(yè)重視，行政推動

國土資源部39號令對工業(yè)用地實行招拍掛出讓提出了剛性要求，思想轉彎、供地轉軌任務之重、困難之大是超出很多人預期的。隨州市政府為確保工業(yè)用地招拍掛政策得以貫徹執(zhí)行，由市長李紅云親自抓土地工作，同時連續(xù)出臺了《隨州市人民政府關于加強土地使用權出讓轉讓管理有關問題的通知》、《隨州市土地交易管理辦法》等地方性配套文件，對土地招拍掛出讓進行規(guī)范管理，從市委、市政府專業(yè)做起，嚴格依法辦事，使得工業(yè)用地全面實行招拍掛出讓得以順利進行。

三動：營造環(huán)境，部門聯動

為進一步理順工作關系，建立快速協調的辦事機制，隨州市成立了土地招拍掛出讓監(jiān)督管理委員會，明確了國土、發(fā)改委、規(guī)劃、監(jiān)察、建設、環(huán)保、投資等部門土地招拍掛出讓的工作職責和審批手續(xù)相互銜接，實行限時辦理，跟蹤服務。去年國土資源管理部門配合規(guī)劃部門對市區(qū)內不符合城市建設規(guī)劃、5000多平方米違法用地建筑進行拆除；市紀檢、監(jiān)察部門實行全程監(jiān)察，參與確定招商方案、招標標底和拍賣掛牌地塊的起拍 (始)價、底價、競購保證金等集體審查會；隨機抽查招拍掛出讓地塊信息發(fā)布情況，檢查掛牌出讓地塊信息的發(fā)布情況；參加土地招標拍賣會和有三個以上競購人的掛牌出讓地塊競價拍賣活動；隨機參加掛牌地塊交易活動；隨機檢查交易市場人員對投標人、競購人資格等審查把關情況；隨機檢查招拍掛出讓活動結束后合同簽訂、保證金退還、招拍掛出讓結果公布及合同履行情況；調查招拍掛出讓交易活動中的有關問題的舉報。隨州市紀檢、監(jiān)察部門還實行了對土地招拍掛出讓工作的全程監(jiān)督，確?！瓣柟庾鳂I(yè)、規(guī)范操作”。

四動：嚴格執(zhí)法，查處觸動

為給工業(yè)用地實行招拍掛出讓打開局面，去年以來，隨州市國土資源局結合國有土地使用權出讓專項清理和土地執(zhí)法百日行動，對近年來成交的經營性用地進行了一次全面清理，并整改規(guī)范。在清理中，有群眾舉報三里崗政府非法拍賣鎮(zhèn)辦企業(yè)印刷廠和原新集總支國有土地使用權面積2430平方米，引起了曾都區(qū)政府的高度重視，迅速組織區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土資源局聯合調查。經調查后認為三里崗政府拍賣國有土地使用權屬違法行為，作出“拍賣結果無效，并在全區(qū)范圍進行通報批評”的處理決定。通過一系列監(jiān)管措施，為土地市場創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，有效地防止了國有建設用地使用權違規(guī)操作。

今年，隨州市先后查處土地違法案件10余宗，對改變用途、規(guī)避招拍掛出讓和閑置土地的行為進行了嚴肅處理，收回閑置土地3萬平方米，追繳土地差額8500多萬元，有效地規(guī)范了土地市場。

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