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中國房地產(chǎn)30年啟示錄(51——60)

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 629 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。
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●5月,上海市房產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會成立。   ●9月,深圳東湖麗苑期交付使用,同時物業(yè)管理公司成立,這是我國內(nèi)地個對商品房實施綜合性管理并提供有償服務(wù)的小區(qū)。   ●國內(nèi)四大商業(yè)銀行各司其職的專業(yè)銀行體系形成,“金融地產(chǎn)”概念出現(xiàn)。 中國房地產(chǎn)30年啟示錄(52)   香港招商局第29代掌柜、蛇口工業(yè)區(qū)管理委員會主任袁庚把他對市場經(jīng)濟的詮釋濃縮在“時間”和“效率”的概念中,通過一句口號喊了出來。這句口號已被收藏于中國人民革命博物館,成為一個時代的文化坐標(biāo)。后來有人評價說,這一句口號在當(dāng)時的震動,僅次于“小平你好”。這句話是袁庚的原創(chuàng)。但袁庚說不是自己的創(chuàng)造,古人早就說過了,一寸光陰一寸金,比我厲害。   在那激情燃燒的年代里,袁庚率先提出的那句口號,如春雷般滾過中國大地,振聾發(fā)聵;他率先提出設(shè)立的蛇口工業(yè)區(qū),比中國改革開放的標(biāo)志事件——十一屆三中全會早兩個月,比經(jīng)濟特區(qū)早出生一年多;他在蛇口大刀闊斧地搞改革開放,展示出過人的智慧、膽略以及被人稱之為“冒險家”的精神,把蛇口變成了改革開放的一方熱土……袁庚的名字和他的故事,早已被濃墨重彩地載入史冊。   1982年,接踵而來的投資者和游客由香港來到深圳蛇口工業(yè)區(qū)。為了吸引外國專家、港澳商人及部分內(nèi)地商人,被稱為改革開放馬前卒的袁庚,沖破了“姓資”還是“姓社”的爭論禁區(qū),在蛇口海濱大膽興建了新中國成立后個市場化的“碧濤苑別墅區(qū)”,使那些到特區(qū)的投資者一登上蛇口碼頭,就能夠看到這棟鶴立雞群的建筑物。袁庚此舉的石破天驚,不僅在于建了一座沒有“圍墻”的別墅,而是在中國開創(chuàng)了住房商品化的先河。   隨后,蛇口出現(xiàn)了份工程招標(biāo),家中外合資股份制企業(yè);家房地產(chǎn)股份制企業(yè);家企業(yè)自辦的股份制銀行。 中國房地產(chǎn)30年啟示錄(53)   1982年,突破了理論困境,住房改革的實踐,便在鄧小平劃定的“提高租金,出售公房”的圈子里開始試點。   中國傳統(tǒng)的住房制度是在新中國建立后,與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)而逐步形成的。建國初期,國家對職工采取了供給制和工資并存的分配制度,住房分配也以實物福利分配為主。1951年,國家開始實行工資分配制。由于當(dāng)時的工資水平普遍較低,不包含更多支付住房的費用。因此,住房分配采取了低房租的福利分配形式。國家當(dāng)時把房租支出比重確定為全部工資的7.48%。1955年全國實行統(tǒng)一的工資制度后,住房分配便以福利分配為主,職工住房租金占家庭收入的2.4%。此后,在工資逐步調(diào)整過程中,各自水平有所提高,房租水平卻未有大的變化,職工住房支出占收入的比重越來越低。從而形成了延續(xù)幾十年的實物福利分配住房的制度。   這一“統(tǒng)一管理,統(tǒng)一分配,以租養(yǎng)房”的公有住房實物分配制度,在當(dāng)時居民收入水平很低的情況下,對于保證城鎮(zhèn)居民的基本住房需求曾起到一定的作用。但是,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的變化,這一制度的弊端越來越明顯。一是形成了城鎮(zhèn)居民對福利分房的制度性依賴,抑制了居民個人對住房消費的投入;二是這一制度使國家對日益增長的住宅投資需求和大量的住宅管理、維修費用不堪重負(fù),住房已經(jīng)成為壓在政府肩上的沉重財務(wù)負(fù)擔(dān);三是它排斥了市場機制在住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對資源配置所起的基礎(chǔ)性作用,抑制了住宅市場的發(fā)展;四是這一制度難以從機制上抑制不合理的住房需求,助長了以權(quán)謀房的不正之風(fēng),使住房的供需矛盾無法根本解決。 中國房地產(chǎn)30年啟示錄(54)   改革開放以來,盡管國家投入大量資金用于住宅建設(shè),但福利住房制度仍使住宅產(chǎn)業(yè)難以形成合理積累、循環(huán)發(fā)展的機制。城鎮(zhèn)住房的供需矛盾并沒有得到根本解決。因此,進行住房制度改革已勢在必行。   與其他各項改革一樣,我國住房制度改革也是在探索中不斷前進,在調(diào)整中逐步展開的。   我國房改從1978年就開始醞釀,但真正被提上議事日程還要從1980年4月鄧小平關(guān)于住宅建筑的一番講話開始。這期間,曾召開過無數(shù)次大大小小的房改會議,專家、學(xué)者們反復(fù)探討。   遵照國務(wù)院專業(yè)同志關(guān)于“城市房屋出售問題,要選擇幾個城市打開局面,摸出經(jīng)驗”的批示,國家建委、國家城市建設(shè)總局經(jīng)過研究,決定選擇幾個城市進行試點,并于1982年3月15日至17日,邀請有關(guān)省、市人民政府和建委、城建局、房管局,以及國家計委、財政部、人民銀行、建設(shè)銀行的同志,專門就如何搞好試點問題進行了座談。到會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了、國務(wù)院專業(yè)同志的有關(guān)指示,分析了開展試點的有利條件和可能出現(xiàn)的問題,本著態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥的精神,對試點工作提出了具體意見。   4月,國務(wù)院原則同意了國家建委、國家城市建設(shè)總局《關(guān)于出售住宅試點工作座談會情況的報告》,選定在常州、鄭州、沙市、四平四個城市進行試點。為了使更多的職工愿意購房、購得起房,有關(guān)部門設(shè)計了“三三制”的補貼出售新建住房方案,即由政府、企業(yè)和個人各承擔(dān)1/3。售價確定仍然以土建成本價為標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定公共設(shè)施建設(shè)費用、建筑稅和能源交通費不攤?cè)氤杀?,大致?50元/平方米~200元/平方米之間。補貼出售住房,個人負(fù)擔(dān)部分僅相當(dāng)于家庭年收入的2倍。再加之各地采取了一些優(yōu)惠辦法,如一次性付款折減優(yōu)惠,分期付款等,所以向個人補貼出售住宅試點取得了顯著的效果。 中國房地產(chǎn)30年啟示錄(55)   這個把城市住宅原來的分配制度改為補貼出售的辦法,在四個城市推行后效果如何呢?國務(wù)院批轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部《關(guān)于擴大城市公有住宅補貼出售試點的報告》(1984年10月11日國發(fā)〔1984〕140號)中是這么說的:   “從試點以來,四個城市已補貼出售住宅2140套、建筑面積114500平方米,投資約1640萬元,已收回和將分期收回的資金約占投資的30%。試點中,職工購購住宅非常踴躍。常州市頭批出售158套住宅,天登記認(rèn)購的就有450戶,10天內(nèi)登記認(rèn)購的逾千戶,許多群眾凌晨就去排隊。購到房子的群眾十分感激黨和政府的關(guān)懷,把出售住宅比為‘及時雨’,是‘久旱逢甘霖’,有的高興地說‘我們總算有了個家’。   “四個城市在低工資、低租金的情況下,一年多時間取得這樣的成績是不容易的,特別是這一試點對現(xiàn)行住房制度是個很大的沖擊,它的影響和意義都很大。頭先,打破了多年來實際存在的‘城鎮(zhèn)職工自己建房、購房是發(fā)展私有制’的思想束縛,澄清了一些糊涂認(rèn)識;其次,觸動了住房由國家包下來的一套作法,推動了城市現(xiàn)行住房制度的改革;第三,消除了職工是否購得起的思想顧慮,實際情況是,補貼2/3不少職工購得起;第四,使那些長期分不到住房的人,有了解決住房問題的可能;第五,它將為加速解決城市住房問題創(chuàng)造條件,目前國家每年用于住宅建設(shè)的投資100多億元,如一年收回1/3,10年即能收回300多億元,約可解決1400萬人的住房間題。” 中國房地產(chǎn)30年啟示錄(56)   這個把城市住宅原來的分配制度改為補貼出售的辦法,在四個城市推行后效果如何呢?國務(wù)院批轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部《關(guān)于擴大城市公有住宅補貼出售試點的報告》(1984年10月11日國發(fā)〔1984〕140號)中是這么說的:   “從試點以來,四個城市已補貼出售住宅2140套、建筑面積114500平方米,投資約1640萬元,已收回和將分期收回的資金約占投資的30%。試點中,職工購購住宅非常踴躍。常州市頭批出售158套住宅,天登記認(rèn)購的就有450戶,10天內(nèi)登記認(rèn)購的逾千戶,許多群眾凌晨就去排隊。購到房子的群眾十分感激黨和政府的關(guān)懷,把出售住宅比為‘及時雨’,是‘久旱逢甘霖’,有的高興地說‘我們總算有了個家’。   “四個城市在低工資、低租金的情況下,一年多時間取得這樣的成績是不容易的,特別是這一試點對現(xiàn)行住房制度是個很大的沖擊,它的影響和意義都很大。頭先,打破了多年來實際存在的‘城鎮(zhèn)職工自己建房、購房是發(fā)展私有制’的思想束縛,澄清了一些糊涂認(rèn)識;其次,觸動了住房由國家包下來的一套作法,推動了城市現(xiàn)行住房制度的改革;第三,消除了職工是否購得起的思想顧慮,實際情況是,補貼2/3不少職工購得起;第四,使那些長期分不到住房的人,有了解決住房問題的可能;第五,它將為加速解決城市住房問題創(chuàng)造條件,目前國家每年用于住宅建設(shè)

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