1999年，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》，該意見作為一個綱領(lǐng)性文件，吹響了我國住宅產(chǎn)業(yè)化的號角。同年4月29日，建設(shè)部頒發(fā)了《商品住宅性能認(rèn)定管理辦法》，于7月1日實施。

2005年11月30日，《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》由建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督總局發(fā)布，2006年3月1日開始施行。它們從住宅性能認(rèn)定角度對有關(guān)企業(yè)走住宅產(chǎn)業(yè)化之路進(jìn)行鼓勵和引導(dǎo)。

2006年6月21日，建設(shè)部頒布《國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地實施大綱》。大綱要求，住宅產(chǎn)品必須向標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、模塊化和通用化發(fā)展，以改善產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，方便設(shè)計和施工，為工業(yè)化住宅建筑體系奠定較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。大綱還要求國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的材料，使用住宅產(chǎn)品成套技術(shù)，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

“政策的出臺，不能給中國住宅產(chǎn)業(yè)化帶來革命性的變化。但在其發(fā)展的過程中，政策支持是推動其進(jìn)步的巨大力量。”近日，剛剛調(diào)入中國房地產(chǎn)及住宅研究會的童悅仲接受了《財經(jīng)日報》的專訪，他曾任建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)副主任八年。其在任的八年，剛好是中國住宅產(chǎn)業(yè)化從提出到邁進(jìn)“新里程”的八年。

住宅產(chǎn)業(yè)化推行的意義

《財經(jīng)日報》：雖然住宅產(chǎn)業(yè)化這個詞匯越來越多地被房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)提及，但是定義卻十分模糊。作為一個有著八年推動住宅產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗的專家，您如何定義中國的住宅產(chǎn)業(yè)化？

童悅仲：住宅產(chǎn)業(yè)化的定義較早于1968年由日本人提出。上個世紀(jì)90年代初，我們開始和日本有關(guān)機(jī)構(gòu)合作。我曾問他們的專家，到底什么叫住宅產(chǎn)業(yè)化？你能不能用較簡練的語言來描述一下？他就講，很簡單，三句話：，資金和技術(shù)的高度集中；，大規(guī)模生產(chǎn)；第三，社會化供應(yīng)。

我認(rèn)為，中國的住宅產(chǎn)業(yè)化主要包括兩個層面的含義。頭先是生產(chǎn)方式的變革。實際上，回顧中國房屋建筑的歷史，也能夠看到住宅產(chǎn)業(yè)化程度正在一點一滴地進(jìn)步。古時候，人們用秦磚漢瓦造房子，解放初期采用磚混結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在則采用現(xiàn)澆混凝土。過去人們要背上建筑材料爬腳手架蓋房子，現(xiàn)在的施工現(xiàn)場已經(jīng)達(dá)到了一定程度的機(jī)械化。

而在住宅實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化之后，我們要用一種高度工業(yè)化、社會化、大規(guī)模生產(chǎn)的方式來建造住宅。

住宅產(chǎn)業(yè)化的另一層含義是，住宅科技成果的產(chǎn)業(yè)化。實際上，在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國已經(jīng)取得了很多住宅建設(shè)方面的科技成果，但那時這些科技成果是和社會生產(chǎn)脫節(jié)的。今天，住宅產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)過程，就是將科技成果用到生產(chǎn)中去的過程。

《財經(jīng)日報》：目前國際上住宅產(chǎn)業(yè)化程度高的國家，基本都是人力成本很高的國家。為了減少人力成本開支，住宅建造采用了很多工業(yè)化生產(chǎn)的方式。但是目前，中國的人力成本還相對比較低廉，那么對于目前的中國而言，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的意義何在？

童悅仲：我們并不是要求中國目前的住宅產(chǎn)業(yè)化達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，但是住宅產(chǎn)業(yè)化是一個必然趨勢。因為住宅產(chǎn)業(yè)化程度低，帶來的不僅僅是勞動強(qiáng)度大，支付給建筑工人的工資成本高，還包括勞動生產(chǎn)率低，房屋品質(zhì)不穩(wěn)定，能源和原材料的消耗過大等。

目前，中國的能源越來越緊缺，污染日趨嚴(yán)重，人力成本也在不斷地提高，人們對房屋質(zhì)量的要求也不斷在提高，推動住宅產(chǎn)業(yè)化的需求也越來越迫切。

同時，每個國家發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化的出發(fā)點都是本國的國情，只有在結(jié)合本國國情的前提下，在建造技術(shù)的支持下，才能有合理的發(fā)展。

住宅產(chǎn)業(yè)化如何結(jié)合中國國情

《財經(jīng)日報》：那么，什么是結(jié)合了本國國情的住宅產(chǎn)業(yè)化？

童悅仲：20年前，中國已經(jīng)有了6000多家汽車制造廠，但是整個中國當(dāng)時的汽車年產(chǎn)量才十幾萬輛，并且?guī)缀醵际乔们么虼?，手工制造的，質(zhì)量很差。當(dāng)時，領(lǐng)跑的汽車制造廠，一個廠的年產(chǎn)量就達(dá)到300萬輛以上。這就是產(chǎn)業(yè)化程度的高低給行業(yè)帶來的影響。但是中國當(dāng)時技術(shù)跟不上，沒有辦法支持汽車制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

同樣是20年前，中國建筑業(yè)已經(jīng)開始采用預(yù)制裝配。但當(dāng)時預(yù)制裝配的技術(shù)還不夠成熟，預(yù)制板建造的房屋抗震性能差。經(jīng)過唐山大地震，北京地區(qū)的預(yù)制裝配建造被現(xiàn)澆混凝土取代。

今天，萬科進(jìn)行的新里程工程，再次啟用預(yù)制裝配技術(shù)，但今天的技術(shù)已經(jīng)可以達(dá)到抗震的要求。在住宅產(chǎn)業(yè)化的道路上，預(yù)制裝配是其中一種，現(xiàn)澆混凝土是另一種，兩種技術(shù)都在不斷地進(jìn)步，較終都能夠?qū)崿F(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

和中國不同，北歐國家則大部分采用預(yù)制板結(jié)構(gòu)，這是由于當(dāng)?shù)貧夂蚝?，冬季長。為了趕在短暫的夏季完工，建筑產(chǎn)業(yè)就必須實現(xiàn)高度產(chǎn)業(yè)化，先在工廠制造好預(yù)制板，然后在現(xiàn)場用很短的時間裝配。

而一些發(fā)達(dá)國家，目前則流行采用鋼結(jié)構(gòu)，這是由于這些國家已經(jīng)非常注重環(huán)保，水泥的制造會造成大量的污染，所以這些國家的建筑使用水泥的比例非常低，即便使用也基本依賴進(jìn)口。

當(dāng)然，還有類似日本、澳大利亞這類國家，住宅產(chǎn)業(yè)的推動主要是由于人力成本過高。一家澳大利亞的公司到建設(shè)部訪問時說，澳大利亞的住宅產(chǎn)業(yè)化是被逼出來的。因為他們國家的建筑工人很厲害，建筑工人的工資水平非常高，所以他們要想降低成本，提高競爭力，就一定要走產(chǎn)業(yè)化道路，將建筑工地的工序分解。凡是在施工現(xiàn)場能分解出來的部件，就拿到工廠的生產(chǎn)線上去做。這樣能大大減輕勞動強(qiáng)度，縮短工期，保證質(zhì)量。

從橫向上來說每個國家都是結(jié)合本國國情推動住宅產(chǎn)業(yè)化的，從縱向上來說，中國住宅產(chǎn)業(yè)化的程度都是由當(dāng)時建筑技術(shù)的支持決定的。目前國家對節(jié)能省地型住宅的要求，各種資源的逐漸稀缺，再加上人力成本也在不斷提高，這就要求我們大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的程度。同時在中國，很多建筑技術(shù)已經(jīng)非常成熟，經(jīng)過了很多年的摸索和論證，也足以支撐住宅產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)步。

全 將是住宅產(chǎn)業(yè)化必然趨勢

《財經(jīng)日報》：不久前，安徽省提出要在4年內(nèi)取消毛坯房，全省實現(xiàn)全 。但是就在去年，貴州省會城市貴陽才出現(xiàn)個精 ，作為住宅產(chǎn)業(yè)化的方式之一，您認(rèn)為像在安徽這樣的三級市場，4年內(nèi)取消毛坯房的可能性有多大？

童悅仲：還是很有可能的。實際上，中國內(nèi)地是世界上先進(jìn)一個以毛坯房交房的地區(qū)。無論是國外，還是港澳臺地區(qū)，交房時全部都是全 。全裝修交房，并不存在技術(shù)問題，而是人們存在觀念上逐漸接受的過程。

過去之所以會出現(xiàn)毛坯房，主要是福利分房時代的產(chǎn)物。當(dāng)時，房屋的建造成本均由國家承擔(dān)。限于財力，國家不可能給所有房屋都裝修。當(dāng)時，一級、二級房屋的交房標(biāo)準(zhǔn)都是水泥地面、水泥墻裙。

隨著人民生活水平的提高，人們對居住質(zhì)量的要求也逐漸提高。雖然當(dāng)時分到手的房子產(chǎn)權(quán)并不屬于自己，但人們通常會在拿到房子之后，打掉原先的水泥墻裙、水泥地面等，重新裝修。后來，有人提出干脆以毛坯房交房，以免造成浪費。

但是，以毛坯房交房的缺點是顯而易見的。二次裝修帶來了污染、時間成本、裝修成本等諸多問題，更衍生了很多社會矛盾。

幾年前，南方地區(qū)頭先出現(xiàn)精 ，當(dāng)時人們也難以接受。經(jīng)過幾年的發(fā)展，人們則更偏好購購全 ，市場供應(yīng)的大部分住宅也是全 。

因此，隨著人們觀念上的逐漸接受，全 將是住宅產(chǎn)業(yè)化過程中的必然趨勢。

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