1月18日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，建設(shè)部副部長仇保興介紹了大力倡導(dǎo)綠色建筑與建筑節(jié)能等方面的情況，并回答了記者提問。

發(fā)布會一開始，仇保興通報了各地建筑節(jié)能的落實情況。

建筑節(jié)能改造市場：1.5萬億

去年，建設(shè)部專門針對地方落實國務(wù)院工作任務(wù)情況建立了一項名為建筑節(jié)能及城鎮(zhèn)供熱體制改革專項檢查的評價機制。

2006年11月28日~12月16日，建設(shè)部組織開展了全國建筑節(jié)能和北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱體制改革檢查。共檢查了全國30個省、自治區(qū)、直轄市和57個城市建設(shè)主管部門推進建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)供熱體制改革的工作情況，并抽檢了610個工程項目執(zhí)行節(jié)能強制性標準的情況。

此次發(fā)布會頭先宣布了檢查結(jié)果。仇保興介紹說，通過檢查了解，北京、天津、上海、重慶四個直轄市總體推進情況較好，北京、天津兩市還率先實施了65%的節(jié)能標準。陜西、遼寧、湖北、深圳等省市建筑節(jié)能工作進展較好。黑龍江、甘肅、?？诘仁∈幸卜e極推進建筑節(jié)能工作，但在政策法規(guī)、技術(shù)標準、監(jiān)管力度等方面工作還存在一定差距。

仇保興補充道：“我們這次檢查中發(fā)現(xiàn)在600多個項目中有58個項目沒有執(zhí)行建筑節(jié)能的強制性標準，我們對這些項目發(fā)出了執(zhí)法通知書，要求他們必須改正，不改正就要嚴厲處罰，甚至吊銷他們的營業(yè)執(zhí)照。

這是我們國家歷史上次在一次檢查中對600多個項目進行檢查，發(fā)出了58個執(zhí)法通知書，比例占了10%左右?！?p> 從檢查的情況來看，新建建筑已基本實現(xiàn)按節(jié)能設(shè)計標準設(shè)計，截至2006年底，各地建設(shè)項目在設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的比例為95.7%，施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的比例為53.8%，與2005年相比，均提高30多個百分點。

“盡管全國除黑龍江之外均制定建筑節(jié)能‘十一五’的專項規(guī)劃，有20個省市出臺了地方法規(guī)，22個省市出臺了政府令。但是，我們五項指標中關(guān)于既有建筑的節(jié)能改造年度目標還沒有完成，仍然停留在試點示范階段，尚未全面啟動?！?p> 仇保興承認，我國建筑節(jié)能工作起步比較晚，能源的浪費在建筑中成為國民經(jīng)濟運行中的主要矛盾。目前有430億平方米的既有建筑基本上都是不節(jié)能的，所以我們在建筑方面的能源消耗浪費巨大。比如北京市，目前一個冬季的供熱，每平方米建筑消耗22.4公斤的標準煤，這與德國1986年的水平是一樣的，但是現(xiàn)在德國的水平已經(jīng)降到每平方米消耗少于9公斤標準煤。

“由此可以看出我們建筑節(jié)能市場的潛力是非常大的?！背鸨Ｅd指出“潛力”的具體內(nèi)容包括兩方面：一是新建建筑要執(zhí)行嚴格的節(jié)能50%的標準，四個直轄市要率先達到節(jié)能65%的標準。二是對既有建筑，我們要實行節(jié)能改造。但是新的建筑，因為新的建筑嚴格執(zhí)行標準，投資少，收獲大。

建筑節(jié)能對房價影響甚微

節(jié)能對于建筑成本乃至房價會有什么影響，仇保興也給予了明確回答：“按照新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，經(jīng)過統(tǒng)計，每平方米增加100元~150元工程造價，房地產(chǎn)市場的波動主要是土地的供應(yīng)量和金融信貸之間的關(guān)系，它與建筑的造價關(guān)系不是的，尤其是建筑成本中一小部分的節(jié)能投資，影響就更輕微了。”

“到2020年，我們國家有一半的存量建筑是在未來的15年內(nèi)建成的，這是一個歷史的機遇，必須要抓住。我們國家現(xiàn)在快速城鎮(zhèn)化，這個快速城鎮(zhèn)化還要經(jīng)歷20年的時間，這20年中要建很多建筑，這不僅影響中國，而且影響世界。”仇保興說，“我們要完成這樣一個目標，我算了算，光是既有建筑的改造要投入至少1.5萬億元，這是一個巨大的市場?！?p> 根據(jù)國際經(jīng)驗和中國現(xiàn)實，這1.5萬億元主要來源于國家給予的補貼。比如，今后對已經(jīng)改造好的既有建筑是否征收物業(yè)稅我們正在制定相關(guān)政策。其次是動用一些房改基金、房屋維修基金等。此外，國家還將鼓勵節(jié)能改造市場化運作。

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《建筑節(jié)能管理條例》年內(nèi)出臺

1月18日，在國務(wù)院召開的新聞發(fā)布會上，建設(shè)部副部長仇保興透露，建設(shè)部醞釀已久的《建筑節(jié)能管理條例》將于今年年內(nèi)出臺。

由于相關(guān)立法不完善，我國建筑節(jié)能工作進展不夠順利。2006年7月1日開始，國家在北京、天津、大連、青島、上海、深圳六城市強制推行建筑節(jié)能65%標準。2006年7月7日，《建筑節(jié)能管理條例（征求意見稿）》頒布，根據(jù)收集的意見修改后上報國家主管部門審批。2006年11月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》正式實施，這是我國部建筑節(jié)能方面的地方性法規(guī)。

建設(shè)部《建筑節(jié)能管理條例》實施后，新建建筑節(jié)能達標將成為剛性規(guī)定。

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