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北京:美麗園事件 政府該出手時要出手

  編輯:海南房產網   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當天    閱讀 658 次

閱讀聲明:文章內關于戶型面積的表述,除了特別標明為套內面積的內容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  由于不滿法院作出的降低物業(yè)收費標準的判決,9月1日,負責美麗園物業(yè)服務的鴻銘物業(yè)公司突然撤離,給業(yè)主生活造成巨大不便。政府隨即介入,北京市建委、海淀區(qū)政府辦等部門在美麗園召開協(xié)調會,并指定物業(yè)公司代管小區(qū)。應當說,政府已經盡到了一定責任。但是,鑒于目前事態(tài),政府似乎還有必要在以下幾個方面開展工作,承擔責任。

  美麗園業(yè)委會稱,業(yè)委會邀請有資質的電梯維保公司驗收接管電梯時發(fā)現(xiàn),幾部電梯的主板已損壞,導致該公司拒絕接管電梯。假如此事屬實,則電梯主板顯系被人故意損害,公安部門是否應當介入調查?還有小區(qū)大門被卸走、地下室水管等出現(xiàn)破損等,這些已涉嫌故意損壞業(yè)主共有財產,并已對業(yè)主的人身安全構成明顯威脅。對此,相關部門也應當展開調查。

  原物業(yè)公司突然撤離,明顯違犯了應于撤離前三個月告知業(yè)主的政府相關法規(guī)。北京市建委在協(xié)調會上批評了鴻銘物業(yè)公司,并表示將依法處罰之。但更重要的是,相關政府部門是否應當采取強制措施,責令該公司恢復小區(qū)設備的原狀,以使新物業(yè)公司或專業(yè)服務公司順利接手?否則,政府遲到的處罰不足以解業(yè)主的燃眉之急。

  美麗園原物業(yè)公司能否遭到處罰,其實也在未定之中。根據(jù)相關法規(guī),政府對“原物業(yè)管理企業(yè)拒不撤出項目的,或新物業(yè)管理企業(yè)強行接管”可以進行行政處罰,停止該企業(yè)資質并限期整頓,卻沒有提及物業(yè)服務公司突然撤離這一情形。這可能也正是相關部門目前始終不能明確如何處罰該物業(yè)公司的原因。但很顯然,該物業(yè)公司的行為確已“造成物業(yè)管理狀況混亂、出現(xiàn)重大事故、社會影響惡劣”的后果。面對這樣的后果,相關部門必須嚴格執(zhí)法。事實上,也存在著其他物業(yè)公司以類似方式“撤離”的情形,對此行為進行懲罰無疑會起到警示作用。

  當然,面對這一局面,可以有一個解決辦法,即業(yè)委會向法院起訴原物業(yè)公司違約,要求其繼續(xù)履行物業(yè)管理合同。但這一方式同樣緩不濟急,因此,政府有關部門在此時采取行政強制手段,就十分必要,可以援引相關法條,強制原物業(yè)公司履行完整的物業(yè)管理交接手續(xù),從而迅速恢復該小區(qū)的正常秩序。

  美麗園事件顯示,目前關于物業(yè)管理的法律規(guī)章體系存在缺陷:沒有從法律上明確業(yè)委會的法人地位,這注定了在物業(yè)管理糾紛中,業(yè)主天然處于弱勢;政府規(guī)章規(guī)定了物業(yè)公司的行為,卻沒有向業(yè)委會提供相應的救濟權利。就像美麗園事件,物業(yè)公司的行為給業(yè)主生活造成巨大不便,政府或司法部門卻缺少強制該公司繼續(xù)履行合同的必要手段。

  面對物業(yè)公司惡意撤離或拒絕撤離等情形,業(yè)委會無法立刻啟動有效的行政或司法救濟程序,紓解業(yè)主之困,必將導致部分業(yè)主對業(yè)委會解決問題、服務業(yè)主的能力表示懷疑;反過來,在較需要業(yè)主信任時,不能得到信任,也必然使業(yè)委會的能力大打折扣。這樣的結果,很可能正是原物業(yè)公司突然撤離所要達到的目的。假如業(yè)委會具有獨立的法人資格,則在物業(yè)糾紛解決過程中,就不用擔心被罷免,從而可以專心解決問題。

  美麗園業(yè)主目前的困境提醒我們,建設和諧小區(qū),需要平等對待物業(yè)公司和業(yè)委會,嚴格執(zhí)行相關法規(guī)。在目前物業(yè)公司與業(yè)委會力量嚴重失衡的情況下,尤其需要為業(yè)主自治創(chuàng)造良好政治與法律環(huán)境,在盡可能的短時間內,實現(xiàn)物業(yè)公司與業(yè)委會的力量平衡。


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