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北京:美麗園事件 政府該出手時(shí)要出手
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 663 次
由于不滿法院作出的降低物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的判決,9月1日,負(fù)責(zé)美麗園物業(yè)服務(wù)的鴻銘物業(yè)公司突然撤離,給業(yè)主生活造成巨大不便。政府隨即介入,北京市建委、海淀區(qū)政府辦等部門在美麗園召開協(xié)調(diào)會(huì),并指定物業(yè)公司代管小區(qū)。應(yīng)當(dāng)說,政府已經(jīng)盡到了一定責(zé)任。但是,鑒于目前事態(tài),政府似乎還有必要在以下幾個(gè)方面開展工作,承擔(dān)責(zé)任。
美麗園業(yè)委會(huì)稱,業(yè)委會(huì)邀請(qǐng)有資質(zhì)的電梯維保公司驗(yàn)收接管電梯時(shí)發(fā)現(xiàn),幾部電梯的主板已損壞,導(dǎo)致該公司拒絕接管電梯。假如此事屬實(shí),則電梯主板顯系被人故意損害,公安部門是否應(yīng)當(dāng)介入調(diào)查?還有小區(qū)大門被卸走、地下室水管等出現(xiàn)破損等,這些已涉嫌故意損壞業(yè)主共有財(cái)產(chǎn),并已對(duì)業(yè)主的人身安全構(gòu)成明顯威脅。對(duì)此,相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)展開調(diào)查。
原物業(yè)公司突然撤離,明顯違犯了應(yīng)于撤離前三個(gè)月告知業(yè)主的政府相關(guān)法規(guī)。北京市建委在協(xié)調(diào)會(huì)上批評(píng)了鴻銘物業(yè)公司,并表示將依法處罰之。但更重要的是,相關(guān)政府部門是否應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施,責(zé)令該公司恢復(fù)小區(qū)設(shè)備的原狀,以使新物業(yè)公司或?qū)I(yè)服務(wù)公司順利接手?否則,政府遲到的處罰不足以解業(yè)主的燃眉之急。
美麗園原物業(yè)公司能否遭到處罰,其實(shí)也在未定之中。根據(jù)相關(guān)法規(guī),政府對(duì)“原物業(yè)管理企業(yè)拒不撤出項(xiàng)目的,或新物業(yè)管理企業(yè)強(qiáng)行接管”可以進(jìn)行行政處罰,停止該企業(yè)資質(zhì)并限期整頓,卻沒有提及物業(yè)服務(wù)公司突然撤離這一情形。這可能也正是相關(guān)部門目前始終不能明確如何處罰該物業(yè)公司的原因。但很顯然,該物業(yè)公司的行為確已“造成物業(yè)管理狀況混亂、出現(xiàn)重大事故、社會(huì)影響惡劣”的后果。面對(duì)這樣的后果,相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)法。事實(shí)上,也存在著其他物業(yè)公司以類似方式“撤離”的情形,對(duì)此行為進(jìn)行懲罰無疑會(huì)起到警示作用。
當(dāng)然,面對(duì)這一局面,可以有一個(gè)解決辦法,即業(yè)委會(huì)向法院起訴原物業(yè)公司違約,要求其繼續(xù)履行物業(yè)管理合同。但這一方式同樣緩不濟(jì)急,因此,政府有關(guān)部門在此時(shí)采取行政強(qiáng)制手段,就十分必要,可以援引相關(guān)法條,強(qiáng)制原物業(yè)公司履行完整的物業(yè)管理交接手續(xù),從而迅速恢復(fù)該小區(qū)的正常秩序。
美麗園事件顯示,目前關(guān)于物業(yè)管理的法律規(guī)章體系存在缺陷:沒有從法律上明確業(yè)委會(huì)的法人地位,這注定了在物業(yè)管理糾紛中,業(yè)主天然處于弱勢(shì);政府規(guī)章規(guī)定了物業(yè)公司的行為,卻沒有向業(yè)委會(huì)提供相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。就像美麗園事件,物業(yè)公司的行為給業(yè)主生活造成巨大不便,政府或司法部門卻缺少強(qiáng)制該公司繼續(xù)履行合同的必要手段。
面對(duì)物業(yè)公司惡意撤離或拒絕撤離等情形,業(yè)委會(huì)無法立刻啟動(dòng)有效的行政或司法救濟(jì)程序,紓解業(yè)主之困,必將導(dǎo)致部分業(yè)主對(duì)業(yè)委會(huì)解決問題、服務(wù)業(yè)主的能力表示懷疑;反過來,在較需要業(yè)主信任時(shí),不能得到信任,也必然使業(yè)委會(huì)的能力大打折扣。這樣的結(jié)果,很可能正是原物業(yè)公司突然撤離所要達(dá)到的目的。假如業(yè)委會(huì)具有獨(dú)立的法人資格,則在物業(yè)糾紛解決過程中,就不用擔(dān)心被罷免,從而可以專心解決問題。
美麗園業(yè)主目前的困境提醒我們,建設(shè)和諧小區(qū),需要平等對(duì)待物業(yè)公司和業(yè)委會(huì),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)。在目前物業(yè)公司與業(yè)委會(huì)力量嚴(yán)重失衡的情況下,尤其需要為業(yè)主自治創(chuàng)造良好政治與法律環(huán)境,在盡可能的短時(shí)間內(nèi),實(shí)現(xiàn)物業(yè)公司與業(yè)委會(huì)的力量平衡。
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