北京市建委相關負責人：北京市房屋租賃管理辦法正在制定

　　針對北京房屋租賃備案率低，租賃市場偷稅漏稅嚴重，此前北京市政協(xié)委員曾提交相關提案。近日，北京市建委、市地稅局、市工商局在一份聯(lián)合回復中表示，出租房屋備案管理有望被列為強制事項。

　　據(jù)記者了解，目前北京市建委與市公安局已向市法制辦上報了“北京市房屋租賃管理辦法”，其中將出租房屋備案管理列為強制事項。北京市建委房屋租賃市場管理處處長羅洪京在接受記者采訪時表示，目前該辦法還在制定過程中，至于何時會正式出臺還不好說。而之所以要出臺該辦法，他表示，以前實行的《北京市外地來京人員租賃房屋管理規(guī)定》廢止后，北京沒有地方性的房屋租賃法規(guī)，房屋租賃管理處于無法可依的狀況，該辦法的出臺有望解決這一問題。據(jù)悉，該辦法已經(jīng)列入了今年北京市的立法調(diào)研項目。

　　「現(xiàn)狀」 房屋租賃備案率低是因法規(guī)不健全

　　記者在采訪中了解到，目前北京市房屋租賃備案率低主要是由于管理混亂，而法規(guī)不健全是導致管理混亂的原因之一。早在1995年5月，建設部發(fā)布了《城市房屋租賃管理辦法》，但北京并沒有依據(jù)此辦法制定具體實施細則，而是在當年7月發(fā)布了《北京市外地來京人員租賃房屋管理規(guī)定》。盡管如此，北京房屋租賃市場依舊混亂，由于備案率低，不僅導致房屋租賃市場稅收流失嚴重、存在治安隱患，也使相關主管部門無法撐握市場實際情況進行宏觀指導。

　　對此，北京瀚文律師事務所楊樹江律師表示，根據(jù)《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定，北京市對出租房屋的管理方式為租賃合同登記備案制度。但根據(jù)《行政許可法》，租賃合同登記備案屬告知性備案，沒有強制力，因此導致目前房屋租賃備案率很低。

　　另據(jù)中大恒基品牌策略總監(jiān)郭杰介紹，“雖然2004年開始執(zhí)行的《北京市個人出租房屋稅收管理辦法》明確規(guī)定，個人出租房屋并取得收入，應依法申報繳納稅費，但因為備案率低，導致繳稅的人，使目前房屋租賃稅收征管存在很大豁口?！?

　　「影響」 強制備案將有助于行業(yè)規(guī)范

　　針對政府相關部門擬推房屋租賃強制備案，郭杰表示：“以往在房屋租賃管理過程中，由于強制力不足，備案率很低，直接影響到房屋租賃的稅收工作，如果備案管理被列為強制執(zhí)行，那么房屋租賃過程中的偷漏稅問題將迎刃而解?！惫苓€表示：“房屋租賃強制備案對于消費者維權(quán)、整頓整個經(jīng)紀行業(yè)都有好處。由于目前房屋租賃備案制度還處于非強制性階段，為了避稅，很少有人去備案，雖然表面上節(jié)省了雙方時間和成交成本，但是一旦發(fā)生糾紛，其合法權(quán)利必將受到損害，尤其是通過不規(guī)范中介公司承租、出租房屋的消費者，由于合同不規(guī)范，又沒有備案，更應該提高警惕。而備案制度一旦被強制執(zhí)行，很多違規(guī)操作的行為自然沒有市場，租賃市場也會逐漸走向良性發(fā)展。同時，對于整個經(jīng)紀行業(yè)而言，也可以肅清部分不法中介?！?

　　專題采寫 本報記者 張宏強

　　■業(yè)內(nèi)建議

　　強制備案應考慮可操作性

　　強制備案目的在于加強管理、征收相關稅費

　　北京瀚文律師事務所楊樹江律師認為，出租房屋強制登記備案主要有兩個作用：一是對出租房屋和承租人加強管理，二是對出租房屋所得收入征稅。其實際操作起來較煩瑣，因為對于不備案的人要有相應的處罰措施，否則達不到強制目的，因此一定要考慮實際可操作性。

　　美麗家園房產(chǎn)經(jīng)紀公司總經(jīng)理助理宮萍表示，房屋租賃強制備案操作起來有很大難度，頭先要明確到哪個部門備案，哪個部門收稅，哪個部門監(jiān)管，而且要考慮到租賃情況的復雜性。

　　對于諸多業(yè)內(nèi)專家的擔心，北京市建委房屋租賃市場管理處處長羅洪京認為，如果政府部門出臺“北京市房屋租賃管理辦法”一定會考慮到可操作性這一點，目前該辦法已經(jīng)上報到法制辦，現(xiàn)在還不便對此發(fā)表意見。

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