“國家建設(shè)部不久將聯(lián)合其他相關(guān)部委出臺鼓勵發(fā)展經(jīng)適房租賃的相關(guān)政策。”這是在昨天召開的全省住房保障研究成果交流會后，國家建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司住房保障與房改指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人向記者透露的少有消息。

　　該負(fù)責(zé)人說，1998年—2004年，全國經(jīng)適房竣工面積已超過5億平方米，累計解決700萬戶中低收入家庭的住房問題。而江蘇住房保障工作又是全國啟動較早的省份之一，目前市場化程度較高。江蘇的住房保障體系較健全，經(jīng)適房的建設(shè)規(guī)模逐年增加，廉租房的覆蓋面在地級市已全部啟動，縣級市也逐漸跟進。2000年以來，全國廉租住房累計歸集資金近20個億，解決了近30萬戶較低收入家庭的住房問題。江蘇公積金增值收益用于廉租住房的補充資金已超過8000萬元。“夾心層”（既不符合目前的廉租房申請條件、又無力購購經(jīng)濟適用住房的家庭）住房問題是一個全國性難題，但南通、揚州等幾個城市在這一領(lǐng)域進行了較領(lǐng)跑的嘗試。此外，南京、蘇州在解決進城務(wù)工人員的住房問題上，也有頗多探索，值得全國其他城市借鑒。

　　在談到建設(shè)部今后對住房保障工作的具體措施時，這位負(fù)責(zé)人透露，全國住房保障工作下階段將有四個：一、對于較低收入家庭進行住房狀況調(diào)查摸底，掌握需求，建設(shè)部已就此與民政部聯(lián)合下發(fā)文件，要求年底前，全國各市縣清查摸底，建立住房保障對象的檔案；二、加強對廉租房申請審核及退出的管理，建設(shè)部與民政部也于近期就此聯(lián)合發(fā)文，要求各地建立廉租住房保障對象的動態(tài)信息管理系統(tǒng)；三、落實廉租住房的保障資金，要求各市應(yīng)建立以財政為主（住房公積金）其他資金為輔的資金渠道；四、落實廉租住房保障的目標(biāo)責(zé)任制。

　　“經(jīng)適房的‘共有產(chǎn)權(quán)制’是一個很好的設(shè)想，但目前實行尚不具備條件?！痹撊耸扛嬖V記者，根據(jù)國家經(jīng)適房的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)適房可售可租，但由于租賃式經(jīng)適房令開發(fā)企業(yè)回籠資金慢，開發(fā)企業(yè)普遍積極性不高。對此，建設(shè)部等即將出臺政策鼓勵開發(fā)企業(yè)租賃經(jīng)適房，這也是解決”夾心層“人群住房問題的一個有效途徑。

　　“共有產(chǎn)權(quán)制”好在哪？

　　經(jīng)濟適用房“共有產(chǎn)權(quán)制”的優(yōu)越性體現(xiàn)在何處？其是否具備可操作性？有哪些居民可以購購這種經(jīng)濟適用房呢？記者昨日采訪了南京市建委高端經(jīng)濟師陸玉龍。

　　目前南京市規(guī)定，經(jīng)濟適用住房在5年內(nèi)不得上市交易；5年后經(jīng)濟適用房上市交易，政府將按一定比例收取上市收益，具體比例則根據(jù)5年后的樓市情況而定。而“共有產(chǎn)權(quán)制度”則明確要求改變交易方式，具體交易方式有三種：一是經(jīng)濟適用房產(chǎn)權(quán)整體出讓，由政府和受助者按比例分配售房收入；二是政府出資收購受助者產(chǎn)權(quán)，同時收回經(jīng)濟適用房的占用和使用權(quán)；三是向受助者出讓政府產(chǎn)權(quán)，政府收回現(xiàn)金后再投入經(jīng)濟適用房建設(shè)。陸玉龍認(rèn)為，經(jīng)適房交易時間越早越好，次數(shù)越多越好。此外，“共有產(chǎn)權(quán)制”改變了房屋建設(shè)方式，經(jīng)適房建設(shè)由政府選擇開發(fā)商，開發(fā)商再選擇建筑商，轉(zhuǎn)變?yōu)檎苯油ㄟ^公開招標(biāo)選擇建筑商，減少中間環(huán)節(jié)，僅此一項，經(jīng)適房價格至少可降低3%以上。

　　根據(jù)南京市目前對經(jīng)濟適用房申購人群的規(guī)定，原則上只向低收入家庭提供經(jīng)濟適用房供其選購。同時，拆遷困難戶以及集體土地上的拆遷戶也可以申請購購經(jīng)濟適用房。陸玉龍表示，實行共有產(chǎn)權(quán)制度可以擴大住房保障范圍，尤其惠及到年輕的創(chuàng)業(yè)者和來自農(nóng)村的城市新移民。

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