4月22日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)從國(guó)土資源部少有獲悉，中國(guó)即將出臺(tái)一項(xiàng)旨在鼓勵(lì)增加養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地供應(yīng)的政策。目前相關(guān)文件已經(jīng)起草完畢，并將于近日正式發(fā)布。

　　用地指標(biāo)短缺、屬性不明確、配套優(yōu)惠政策不完善等土地問(wèn)題早已成為中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。中國(guó)國(guó)務(wù)院曾于去年9月13日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），其中明確，將通過(guò)土地供應(yīng)政策傾斜吸引更多的社會(huì)資金成為扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還提出加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，并對(duì)相關(guān)部委提出了明確的任務(wù)分工。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》要求，其中涉及國(guó)土資源部的工作任務(wù)主要是完善土地供應(yīng)政策?！兑庖?jiàn)》提到“各地可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。”同時(shí)，民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

　　多位知情人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者證實(shí)，關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)問(wèn)題的通知很快就會(huì)出臺(tái)，這份文件將會(huì)明確對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)問(wèn)題給予政策支持。

　　民政部數(shù)據(jù)顯示，2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億。2013年被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的元年，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的文件，這一輪定調(diào)為業(yè)內(nèi)打了一劑強(qiáng)心劑，然而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)的具體設(shè)計(jì)仍未曾明確。

　　根據(jù)目前政策，《劃撥用地目錄》中規(guī)定，老年人社會(huì)福利設(shè)施用地屬于被歸為非營(yíng)利性社會(huì)福利設(shè)施用地，通過(guò)劃撥方式取得。而不具備產(chǎn)權(quán)的劃撥用地使得開發(fā)企業(yè)無(wú)法獲得貸款。根據(jù)《土地管理法》，建設(shè)在工業(yè)用地或是作為公共建筑的房地產(chǎn)項(xiàng)目依法并不能取得預(yù)售許可證和辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，同樣，也無(wú)法進(jìn)行抵押貸款。

　　國(guó)土資源部即將于近日出臺(tái)的關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)的政策，是對(duì)國(guó)務(wù)院去年9月發(fā)布的《意見(jiàn)》要求的頭次回應(yīng)。

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