國(guó)務(wù)院總理 26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。會(huì)議提出八條政策，包括二套住房頭付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍、地方政府問(wèn)責(zé)、調(diào)整個(gè)稅和加強(qiáng)土地增值稅、普遍實(shí)施限購(gòu)令等。一系列全新的調(diào)控政策，讓人感覺(jué)到未有的調(diào)控力度。

　　對(duì)此，房地產(chǎn)權(quán)威人士表示，前兩輪調(diào)控中未落實(shí)的部分政策將在2011年更加收緊，這足見(jiàn)政府的調(diào)控決心。該人士預(yù)計(jì)市場(chǎng)將出現(xiàn)明顯淡季，房?jī)r(jià)理性回歸不再是夢(mèng)。

　　“新國(guó)8條”調(diào)控力度未有

　　“新國(guó)8條”明確要求地方政府承擔(dān)樓市穩(wěn)定發(fā)展責(zé)任，要求2011年各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

　　而從具體調(diào)控政策來(lái)看，財(cái)稅、信貸、行政三大較具殺傷力的調(diào)控政策無(wú)一不名列其中。

　　其一，相比之前執(zhí)行差額收取營(yíng)業(yè)稅，新8條再次嚴(yán)格了二手房交易稅費(fèi)。“5.5%的全額營(yíng)業(yè)稅使得5年內(nèi)房源再交易成本將明顯上漲，這將明顯遏制過(guò)度炒作。”北京中原地產(chǎn)張大偉說(shuō)。其二，“新國(guó)8條”還對(duì)房?jī)r(jià)超過(guò)平均水平的商品房項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算和稽查，將有效的遏制部分開(kāi)發(fā)商過(guò)快上漲價(jià)格。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，各地區(qū)還將陸續(xù)出臺(tái)房?jī)r(jià)抑制措施。其三，“新國(guó)8條”要求加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。“目前部分城市，存在明顯的避稅現(xiàn)象，導(dǎo)致樓市調(diào)控的部分措施作用減弱，調(diào)控將彌補(bǔ)這部分漏洞，預(yù)計(jì)部分城市的二手房交易可能增加稅費(fèi)在一倍以上。”張大偉說(shuō)。其四，“新國(guó)8條”要求嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，業(yè)內(nèi)人士表示，如果個(gè)稅按照20%嚴(yán)格收取，這可能比房產(chǎn)稅更有效。

　　加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)

　　26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。專家認(rèn)為，這或?qū)⑹菫榉慨a(chǎn)稅未來(lái)試點(diǎn)、實(shí)施做好準(zhǔn)備。

　　“新國(guó)8條”對(duì)投資及投機(jī)購(gòu)房者的控制更是態(tài)度顯明，并完全體現(xiàn)在信貸、行政二大狠招之中。而土地“閘門”更是有收有放。

　　“套房貸款增加一成頭付，將使得投資者較多只能貸款4成，這可以有效避免金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。”張大偉分析指出，預(yù)計(jì)頭套房在部分城市的優(yōu)惠利率也可能取消，樓市調(diào)控的作用將在增加供應(yīng)及嚴(yán)格信貸的雙重作用下效應(yīng)逐漸明顯。

　　在土地方面，除了重申“保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求”外，還在全國(guó)層面提出和推廣以“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)用地，并頭次提出對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查，參加土地競(jìng)購(gòu)的單位或個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。

　　更為直接且引人注目的調(diào)控政策——全國(guó)性的嚴(yán)格限購(gòu)。

　　“限購(gòu)政策繼續(xù)收緊，相比目前北京部分城市‘不論已有、只論限購(gòu)’的政策更加收緊。”張大偉分析認(rèn)為，限購(gòu)不僅力度加強(qiáng)，而且范圍很可能從現(xiàn)在的30個(gè)城市，擴(kuò)大到60個(gè)以上，全國(guó)化限購(gòu)可能使得市場(chǎng)成交量出現(xiàn)明顯的下調(diào)。

　　王玨林則表示，前兩輪調(diào)控中未落實(shí)的部分政策也將在2011年更加收緊，足見(jiàn)政府的調(diào)控決心，只要政府有決心，房?jī)r(jià)注定可以理性回歸。

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