農(nóng)婦周高清家的好運(yùn)

　天下還有這等好事？

西彭鎮(zhèn)新民村四社的周高清就遇到了。周高清一家原本住在山里面的一棟土墻房里，一到下雨天，外面下大雨，屋里就下小雨。全家人一直想蓋棟新樓，但丈夫和兒子進(jìn)城打工多年，也未能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

2008年底，好運(yùn)來(lái)了，鎮(zhèn)政府的干部告訴她，像她這樣的危舊房住戶(hù)，只要將原來(lái)的宅基地復(fù)耕，政府就補(bǔ)貼她一筆錢(qián)，在集中安置點(diǎn)按成本價(jià)購(gòu)購(gòu)一套新房和一個(gè)門(mén)面。當(dāng)然，宅基地復(fù)耕后還歸她家耕種。她算了一筆賬：購(gòu)一套85平方米的住房和一個(gè)40平方米的門(mén)面總共要5萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼4萬(wàn)元，自己只需花1萬(wàn)元，這樣的好事哪里找？她當(dāng)即就報(bào)了名。

今年春節(jié)，周高清一家住進(jìn)仰天窩安置點(diǎn)的新家后，心里頓時(shí)樂(lè)了：這哪里是農(nóng)村呀，分明就是一個(gè)“城市小區(qū)”。安置點(diǎn)由兩排三樓一底的“小洋房”合圍而成：中間是街道，有綠化景觀、文體設(shè)施；兩邊的底樓門(mén)面，飯店、理發(fā)店、雜貨店、藥店等各種便民店應(yīng)有盡有。

房屋的戶(hù)型和功能也不比城里的差，不僅有廚房、廁所、陽(yáng)臺(tái)，水、電、氣、通訊等配套也一應(yīng)俱全。以前她只能燒水洗澡，現(xiàn)在每天都可以淋浴，這在過(guò)去是想都不敢想的。

另外，這里交通也很方便。安置點(diǎn)就位于西(彭)銅(罐驛)公路旁邊，每10時(shí)辰就有一趟農(nóng)村客運(yùn)車(chē)經(jīng)過(guò)，5時(shí)辰就可到西彭場(chǎng)鎮(zhèn)。

　“政策”試點(diǎn)加市場(chǎng)化運(yùn)作

在西彭鎮(zhèn)，不只是周高清才有這樣的好運(yùn)。根據(jù)規(guī)劃，從2008年到2011年底，全鎮(zhèn)將有3667戶(hù)危舊房住戶(hù)搬到18個(gè)集中安置點(diǎn)，涉及13008人。截至目前，已有3130戶(hù)自愿簽訂協(xié)議，在建和竣工住房已有800多套，200多戶(hù)已住進(jìn)了新房。

據(jù)測(cè)算，要完成這個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，政府方面的投入將超過(guò)兩億元。投入如此之巨，西彭鎮(zhèn)能夠完成嗎？

“并不需要鎮(zhèn)政府投入多少錢(qián)?！蔽髋礞?zhèn)黨委書(shū)記鄒勇說(shuō)，他們之所以能“玩轉(zhuǎn)”這個(gè)項(xiàng)目，靠的是一項(xiàng)特殊政策———2008年，西彭鎮(zhèn)被國(guó)土資源部列為我市頭個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn)。根據(jù)試點(diǎn)要求，他們可以運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這一政策工具，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。其基本做法就是通過(guò)拆舊房、建集中居住點(diǎn)的方式，節(jié)約出大片農(nóng)村建設(shè)用地，然后將這些地的指標(biāo)拿到重慶農(nóng)村土地交易所指標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行交易。目前，西彭農(nóng)村戶(hù)均建設(shè)用地為150平方米，集中安置后減少到35平方米，整個(gè)項(xiàng)目完成后，可騰出3137畝農(nóng)村建設(shè)用地。

為籌集建設(shè)資金，西彭鎮(zhèn)采用市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)九龍坡區(qū)渝隆資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)、土地儲(chǔ)備，由這兩家企業(yè)支付項(xiàng)目區(qū)土地整治復(fù)墾和集中安置點(diǎn)建設(shè)資金，節(jié)約出的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)則提供給兩家企業(yè)。

　農(nóng)村和城市發(fā)展雙贏

“無(wú)論農(nóng)村，還是城市，都將因此獲得發(fā)展機(jī)遇！”西彭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)孫春海說(shuō)，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，西彭將新增耕地面積2650畝，這有利于引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

目前，西彭已引進(jìn)重慶運(yùn)輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，在項(xiàng)目區(qū)的馬鞍村進(jìn)行生態(tài)觀光園建設(shè)，新修健身步道7公里；占地300畝的葡萄園初具規(guī)模。

節(jié)省出來(lái)的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，還將大部分被周轉(zhuǎn)用于城市建設(shè)，可緩解城市建設(shè)用地壓力。眼下，西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)已使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)1121畝，用于重慶鑫邦鋼材市場(chǎng)和戴卡捷力輪轂項(xiàng)目建設(shè)。

(作者：周雨)