《條例(草案)》規(guī)定，農村集體經濟組織以家庭承包方式發(fā)包土地時，下列七類人員享有土地承包權：原始戶籍在本集體經濟組織一直未遷出，且實行家庭聯(lián)產承包責任制前為本集體經濟組織的人員或者其直系后代；因合法婚姻、離婚由農村居民戶籍遷入本集體經濟組織的人員及其子女，以及因合法收養(yǎng)關系遷入本集體經濟組織的人員；根據國家移民政策，遷入本集體經濟組織的人員；前三項之外其他原因戶籍遷入，經本集體經濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后享有土地承包權的人員；符合前三項條件的現(xiàn)役義務兵、士官、戶籍遷出的大中專院校在校學生、服刑或者勞教人員；按國家有關規(guī)定在本集體經濟組織落戶的軍隊退役人員、刑滿釋放或者解除勞教人員；依照法律、法規(guī)規(guī)定，其他有權以家庭承包方式承包土地的人員。

《條例(草案)》還明確，無地人口也可承包土地；土地承包經營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉。

原戶籍在本集體經濟組織的現(xiàn)役義務兵、符合國家有關規(guī)定的士官和大中專院校的在校生、畢業(yè)生、服刑和被勞教人員，在土地承包期內，發(fā)包方不得收回或者調出其原承包地。

(作者：崔虹)