衣食住行與人民群眾的生活息息相關，其中住更是重中之重。從今年年初開始，重慶把解決城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的住房問題提升為解決民生較為重要的問題來抓，建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應體系，并把公租房列為“民生工程”之頭，寫入了重慶市委三屆七次全會的決議中，為重慶公租房建設提供了制度保障。

制度的建立，讓重慶市公租房建設資金有了來源，除了和重慶地方財政的資金外，重慶市每年將把土地出讓收益的5%投入公租房建設，其余部分則通過融資解決。

通過重慶地產集團的實踐，這種資金保障模式完全可行。據(jù)重慶地產集團負責人介紹，今年先期需投入公租房的70億元資金已經解決，5億元為市政府土地出讓收入，5億元為財政補貼，其余60億元由公積金管理和商業(yè)銀行貸款解決。

不久前，重慶市公共租賃房管理局正式掛牌成立，該機構專司住房保障的規(guī)劃、分配和監(jiān)管等工作。

而在誰“入”誰“出”的問題上，重慶創(chuàng)新思路，建立房管、民政、社保、工商、稅務等多部門共享的信息平臺，形成部門聯(lián)動，提高審核準確度和效率，并向社會公開保障性住房房源信息，采用公開搖號方式進行配租，接受社會各界監(jiān)督。

建房子，沒土地不行。而像重慶這樣大規(guī)模建設公共租賃房，更是需要大量土地資源。據(jù)統(tǒng)計，僅目前開工的公租房項目，就已經投入了3萬畝土地。那么，土地從何而來？重慶市國土房管局新聞處處長王奇表示，能一次性投入這么大規(guī)模的土地，是因為重慶有一個良好的土地整治儲備制度。

據(jù)介紹，早在2002年，重慶就建立了土地整治儲備，對土地市場進行宏觀調控。2003年，重慶市在土地整治儲備的基礎上成立了重慶地產集團，由市政府注資，建立了政府主導型的土地儲備供應機制。

此外，隨著公租房建設的不斷推進，周邊土地也隨著政府投入的基礎設施建設和人口聚集而不斷增值，那部分收益則成為了支持公租房滾動發(fā)展的動力。

正在重慶市國資委掛職的清華大學教授崔之元認為，重慶市通過注資、重組、重振搞活了國有經濟，國有資本在市場競爭中全面增值。國資與土地規(guī)劃、土地儲備的有機結合，使得重慶市政府并不依賴于短期的土地財政，突破了一般城市的土地財政模式，從而為更好推進公租房建設奠定了良好基礎。

(作者：謝興 冉瑞成)