在78家央企被勒令退出房地產(chǎn)業(yè)的4個月后，山東省國土資源廳也下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱 《通知》)，明確提出嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。然而，經(jīng)濟導(dǎo)報記者發(fā)現(xiàn)，對于山東諸多省屬國企來說，地產(chǎn)開發(fā)已悄然成為“主業(yè)”之一。

“山東省管企業(yè)分布在79個產(chǎn)業(yè)，主業(yè)涉及30個，非主業(yè)涉及62個，產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)差。”在7月23日召開的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，山東省國資委主任譚成義強調(diào)，省管企業(yè)要退出不符合企業(yè)戰(zhàn)略、沒有競爭優(yōu)勢、沒有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，要“堅定不移地突出主業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢”。

3天之后，山東黃金集團與濟南市天橋區(qū)政府簽訂了一筆300億元的項目投資合同,雙方協(xié)議合作開發(fā)一個規(guī)劃用地43平方公里，集居住、旅游、休閑娛樂為一體的大型旅游地產(chǎn)項目。

“省管企業(yè)的主業(yè)是省國資委界定的，《通知》并未明確國企房地產(chǎn)主業(yè)的判定方法，以及非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)已經(jīng)投資房地產(chǎn)的該如何處理等細(xì)則問題?！鄙綎|大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、房地產(chǎn)研究主任、導(dǎo)報特約評論員李鐵崗認(rèn)為，細(xì)則未明的政策不易操作，恐難以實施。

山東省國土資源系統(tǒng)的一位人士也承認(rèn)，此份文件更多地體現(xiàn)了一種原則性，在執(zhí)行過程中還需要地方政府去具體把握。

　地產(chǎn)已成不少國企主業(yè)

其實，山東黃金集團涉足房地產(chǎn)業(yè)由來已久。早在2007年該集團董事長王建華接受導(dǎo)報記者采訪時，就明確表示該集團正在進(jìn)行“做大主業(yè)、剝離輔業(yè)”之戰(zhàn)，從涉足的黃金、房地產(chǎn)、旅游、高新技術(shù)、教育、體育、證券、傳媒等近10個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向主攻礦業(yè)、房地產(chǎn)、旅游三大主業(yè)。

目前，該集團旗下的山東黃金地產(chǎn)旅游公司已先后開發(fā)黃金時代、黃金99、黃金國際、黃金海岸等多個地產(chǎn)項目，并在山東省內(nèi)頗有名氣，房地產(chǎn)已成為其名副其實的主業(yè)。

據(jù)了解，中國重汽集團、兗礦集團等省屬大型國企都有規(guī)模較大的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。在近日召開的2010年半年會議上，魯商集團總經(jīng)理王仁泉介紹，今年 1-6 月該集團共實現(xiàn)銷售收入166.7億元，同比增長40.72%。其中在房地產(chǎn)方面，集團先后對省內(nèi)外十幾個城市的項目進(jìn)行了考察調(diào)研，已初步形成了開發(fā)意向，并在調(diào)控較緊的5月、6月保持了旺銷勢頭。據(jù)了解，魯商置業(yè)今年上半年銷售收入較去年同期增長165.9%，考核利潤增長246.08%。這在魯商集團的幾大主業(yè)中，幾乎是成績較顯著的。

不過，山東省管企業(yè)屬下的房地產(chǎn)企業(yè)還只是“鄰家有女初長成”?！凹孀龇康禺a(chǎn)的企業(yè)不少，但是真正專業(yè)搞房地產(chǎn)的。”山東區(qū)域經(jīng)濟研究院院長張志元說，山東很多國企都是在房地產(chǎn)市場紅火之后才跟進(jìn)的，目前還沒有馳騁全國的領(lǐng)軍型房地產(chǎn)企業(yè)集團。

利潤超20%難言放棄

“加快清理非主業(yè)和低效、無效資產(chǎn)，推動資金、人才、技術(shù)等各類資源向主業(yè)集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，盡快形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集團?！痹谑」芷髽I(yè)負(fù)責(zé)人會議上，類似的要求譚成義不止一次地強調(diào)。

據(jù)了解，近幾年來，山東省管企業(yè)的確退出了不少低效、虧損行業(yè)，企業(yè)層級也不斷減少，按照省國資委的要求，基本上不超過3層。

但房地產(chǎn)業(yè)卻不在國企退出之列。房地產(chǎn)業(yè)20%以上的利潤，超過了大部分制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的盈利水平，大型國企也更容易獲得金融機構(gòu)的信貸支持。可以說，在涉足房地產(chǎn)的山東省管企業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)已成為其利潤的重要增長極。利益驅(qū)動決定了大型國企不會輕易放棄房地產(chǎn)業(yè)。

而且，發(fā)展服務(wù)業(yè)一直是山東“轉(zhuǎn)調(diào)”的希望和要求。作為大型國企，省國資委要求他們在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方面要發(fā)揮表率作用。“服務(wù)業(yè)要立足于做大規(guī)模、做強實力，通過收購兼并實現(xiàn)低成本擴張?！?p>而在山東省國土資源廳的“土地新政”中，何謂主業(yè)并沒有明確的解釋，這讓不少人產(chǎn)生誤解?！安簧偃藢χ鳂I(yè)概念模糊不清，認(rèn)為主業(yè)就是惟一的，事實并非如此?！蹦呈」芷髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴導(dǎo)報記者，山東省國資委早對省管企業(yè)的主業(yè)進(jìn)行過界定，規(guī)模較大的省管企業(yè)主業(yè)一般在3項左右，房地產(chǎn)往往都是主業(yè)。所以，在他看來，“土地新政”并不涉及他們。

(作者：孫秀紅)