“過去十年以建設(shè)沿海特大城市為主的城市化，將轉(zhuǎn)向二三線城市和縣城及鎮(zhèn)為主的二三線城市和中小城鎮(zhèn)發(fā)展為主的城市化。十二五規(guī)劃開始，下一個時期，二三線城市和中小城市發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是城市建設(shè)和住房建設(shè)的主戰(zhàn)場?！痹谧蛱炫e行的中歐國際工商學(xué)院“2010頭屆房地產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟研究所所長陳淮在談到房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型時如是表示，在他看來，二十一世紀(jì)的中國城市化應(yīng)關(guān)注四個轉(zhuǎn)型。

頭先是過去十年以建設(shè)沿海特大城市為主的城市化，將轉(zhuǎn)向二三線城市和縣城及鎮(zhèn)為主的二三線城市和中小城鎮(zhèn)發(fā)展為主的城市化?！斑^去十年大城市為主的城市化是有客觀原因的，北京開奧運會，上海開世博會，廣州亞運會在即，這個過程迫使我們不得不把政策和大量的資源、人力、物力集中在一些沿海特大城市的發(fā)展上，不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是住房建設(shè)，還是其他一些信貸資源等。那么這十年過去了，下一個時期，十二五規(guī)劃開始，二三線城市和中小城市發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是我們城市建設(shè)和住房建設(shè)的主戰(zhàn)場。”

其次是為城里人建住房要轉(zhuǎn)到為更多的農(nóng)民工定居落戶建住房。陳淮強調(diào)，這是中國的國情決定的，“沒有農(nóng)民工在這個城市中的定居落戶，我們這個城市化就是偽城市化，這個化字就是專門指中國農(nóng)村人口向城市的聚集和遷徙?！?

第三個轉(zhuǎn)型是應(yīng)當(dāng)從“以脫困為主”的住房需求，轉(zhuǎn)向滿足人們“適度改善”的住房需求。

第四個轉(zhuǎn)型和調(diào)整是從老百姓單一的住房需求市場和相對滯后的保障這樣的發(fā)展路線，轉(zhuǎn)為重視人人都有房住以及房地產(chǎn)市場發(fā)展的雙軌并行。

陳淮強調(diào)，房地產(chǎn)問題、窮人問題、城市化問題、基礎(chǔ)設(shè)施完善問題、功能分區(qū)問題都是所有國家都曾遇到的過程。應(yīng)該總結(jié)和認(rèn)識別人已經(jīng)有的經(jīng)驗，應(yīng)重視對其中規(guī)律的研究，重視“人口向城市聚集過程中的社會利益結(jié)構(gòu)”研究。

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