核心提示：中國(guó)逐步淘汰白熾燈路線圖的制定正在有序地進(jìn)行中，不久之后即有望公布。另?yè)?jù)了解，業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、節(jié)能燈汞回收問(wèn)題也初步探索出可行性方案，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 2009年7月24日，國(guó)家發(fā)改委與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、全球環(huán)境基金（GEF）合作的中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目啟動(dòng)，之后隨著相關(guān)多個(gè)子項(xiàng)目的開(kāi)展，我國(guó)推廣普及節(jié)能燈工作已初成體系。日前還獲悉，中國(guó)逐步淘汰白熾燈路線圖的制定正在有序地進(jìn)行中，不久之后即有望公布。另?yè)?jù)了解，業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、節(jié)能燈汞回收問(wèn)題也初步探索出可行性方案，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
子項(xiàng)目密集啟動(dòng)路線圖愈發(fā)清晰
自2009年中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目啟動(dòng)之后，其相關(guān)的子項(xiàng)目也密集啟動(dòng)――僅記者了解到的就有20多個(gè)，涉及到生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等各個(gè)方面。這些以國(guó)家節(jié)能等單位牽頭的子項(xiàng)目，其啟動(dòng)一般都召集了國(guó)家發(fā)展改革委、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的人士和專家進(jìn)行共同研討，從這些研討的內(nèi)容中，可以了解到眾多的信息，關(guān)于中國(guó)逐步淘汰白熾燈路線圖的具體措施其實(shí)也可從中窺見(jiàn)一斑。
在生產(chǎn)方面，2010年1月12日，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院在北京組織召開(kāi)研究制定中國(guó)逐步淘汰白熾燈的路線圖子項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。在該啟動(dòng)會(huì)上，專家指出，我國(guó)淘汰白熾燈可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，例如歐盟的EUP指令，但同時(shí)要考慮我國(guó)白熾燈企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)量高的實(shí)際情況，及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求大、企業(yè)轉(zhuǎn)型難等因素。在研究淘汰白熾燈的主線下，還應(yīng)考慮分析白熾燈的替代產(chǎn)品，即在淘汰低效照明產(chǎn)品的同時(shí)提出可替代的高效照明產(chǎn)品方案。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，應(yīng)加大節(jié)能宣傳，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行科普教育，切實(shí)讓消費(fèi)者了解高效節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，提高消費(fèi)者自覺(jué)選用高效照明產(chǎn)品的意識(shí)。
而在2010年8月13日北京能環(huán)科技發(fā)展和中國(guó)輕工業(yè)清潔生產(chǎn)聯(lián)合主辦的開(kāi)展節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核子項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上，參會(huì)的行業(yè)專家針對(duì)子項(xiàng)目執(zhí)行提出了以下建議：為推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，指導(dǎo)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制和審核規(guī)范，國(guó)家先后發(fā)布了《工業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則》、《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南制訂技術(shù)導(dǎo)則》和《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南編制通則》。建議照明行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為重要的參考依據(jù)，根據(jù)照明行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和審核工作進(jìn)行分析和細(xì)化，并進(jìn)一步完善和提升原有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。專家們還建議將照明行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的定量和定性指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化。定量評(píng)價(jià)指標(biāo)是選取有代表性，能反映節(jié)能、降耗、減污和增效等有關(guān)清潔生產(chǎn)較終目標(biāo)的指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)模式；定性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要根據(jù)國(guó)家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。
在技術(shù)路線方面，2010年8月18日，半導(dǎo)體照明產(chǎn)品替代低效照明產(chǎn)品的技術(shù)路線及政策建議研究子項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上，專家提出了針對(duì)性的意見(jiàn)和建議―― 目前市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中一種產(chǎn)品統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的局面日趨減少，高效照明產(chǎn)品應(yīng)考慮多種技術(shù)路線并存的局面。2010年10月26日，2010、2011年度照明產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)查分析子項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)在京召開(kāi)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所的研究員、綠照項(xiàng)目辦主任郁聰提到，應(yīng)對(duì)鹵鎢燈采用典型調(diào)查，了解鹵鎢燈的用途和應(yīng)用領(lǐng)域，為淘汰白熾燈路線圖的制定提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
在質(zhì)量控制方面，2010年1月13日，在北京組織召開(kāi)的提高國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)高效照明產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)和監(jiān)控能力子項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處項(xiàng)目經(jīng)理劉世俊指出，目前國(guó)內(nèi)照明產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，在很大程度上影響了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信心，相關(guān)照明質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)控能力，為綠色照明工程搭建理想的檢測(cè)平臺(tái)。2010年11月5日，節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及產(chǎn)品質(zhì)量自我監(jiān)管能力建設(shè)子項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)在京召開(kāi)。與會(huì)的各位專家圍繞該項(xiàng)目提出了諸多意見(jiàn)，建議企業(yè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)分類、分級(jí)建設(shè)。
在補(bǔ)貼鼓勵(lì)方面，2010年8月11日，在國(guó)宏美亞（北京）工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)促進(jìn)組織召開(kāi)的中國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品成果總結(jié)評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)交流 子項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上，世界自然基金會(huì)項(xiàng)目官員劉才豐從項(xiàng)目立項(xiàng)的角度提出，應(yīng)就十一五期間財(cái)政補(bǔ)貼的推廣障礙進(jìn)行分析，收集并整理以往的節(jié)能量計(jì)算數(shù)據(jù)材料，對(duì)沒(méi)有的數(shù)據(jù)做補(bǔ)償工作。另外，由于補(bǔ)貼政策不會(huì)是長(zhǎng)效機(jī)制，要通過(guò)大量的調(diào)研分析，較終在政府建議方面要考慮提出相關(guān)退出機(jī)制。
多方出力助白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型
縱觀多次子項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上人士的討論和建議，白熾燈生產(chǎn)企業(yè)的如何轉(zhuǎn)型仍然是大家關(guān)心的難點(diǎn)。
據(jù)中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目管理辦公室人士介紹，2009年底，中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)曾在四川成都組織召開(kāi)研究制定白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型方案子項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。據(jù)當(dāng)時(shí)分析來(lái)看，白熾燈行業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大多員工眾多、設(shè)備陳舊、技術(shù)簡(jiǎn)單、利潤(rùn)較低。當(dāng)時(shí)，專家們還把白熾燈生產(chǎn)企業(yè)大致可分為四類：類企業(yè)已開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地減少白熾燈產(chǎn)量，并具備一定高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)能力，如安徽世林照明股份有限公司等。類企業(yè)已具備一定的高效照明產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，但目前還沒(méi)有制定明確的白熾燈減產(chǎn)計(jì)劃，如廣東本邦電器有限公司等。第三類企業(yè)已涉足高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)，但產(chǎn)量較小，企業(yè)仍以白熾燈為主，如成都天星照明電器有限公司、南皮亞明燈泡制造有限公司等。第四類企業(yè)單一生產(chǎn)白熾燈，受資金或市場(chǎng)等因素影響，處在觀望狀態(tài)，如沈陽(yáng)雙益照明電器有限公司、宿遷萊特照明電器有限公司等。針對(duì)這四類情況，中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳燕生指出，轉(zhuǎn)型產(chǎn)品的選擇應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)自主選擇。
據(jù)了解，在過(guò)去的1年多里，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)針對(duì)不同的企業(yè)類別進(jìn)行了幫助和支持。比如白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)子項(xiàng)目的承擔(dān)者――方圓標(biāo)志認(rèn)證，就采取了針對(duì)性培訓(xùn)、分類型設(shè)計(jì)的手段，即通過(guò)培訓(xùn)與有轉(zhuǎn)型意愿的白熾燈生產(chǎn)企業(yè)和（或）高效照明骨干企業(yè)高層管理人員進(jìn)行座談，推動(dòng)白熾燈生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型；
通過(guò)專家對(duì)白熾燈生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行短期生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，使其掌握高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)流程和關(guān)鍵技術(shù)；通過(guò)專家對(duì)開(kāi)展轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的白熾燈生產(chǎn)企業(yè)操作工人進(jìn)行知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和操作指導(dǎo)，使其熟練掌握生產(chǎn)操作要點(diǎn)及技術(shù)。據(jù)了解，方圓標(biāo)志認(rèn)證還圍繞目前國(guó)內(nèi)外的新技術(shù)、新發(fā)展方向，以及投資產(chǎn)出效益分析，分析市場(chǎng)的需求，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供方向和思路；還幫助白熾燈轉(zhuǎn)型企業(yè)與節(jié)能燈企業(yè)達(dá)成合作意向，通過(guò)節(jié)能燈企業(yè)提供技術(shù)幫扶，白熾燈企業(yè)貼牌幫助擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)雙贏；
而中小城市和農(nóng)村地區(qū)節(jié)能燈營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)子項(xiàng)目的工作人員則讓白熾燈轉(zhuǎn)型企業(yè)利用在中小城市和農(nóng)村地區(qū)的白熾燈銷售渠道優(yōu)勢(shì)，探索轉(zhuǎn)型企業(yè)在中小城市和農(nóng)村地區(qū)推廣節(jié)能燈的有效途徑和推廣模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型后的市場(chǎng)開(kāi)拓。中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目辦公室人員還實(shí)施了白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，并于去年10月組織的行業(yè)專家組成評(píng)估組，按照白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)子項(xiàng)目轉(zhuǎn)型評(píng)估辦法，結(jié)合項(xiàng)目單位編寫(xiě)的自我評(píng)估報(bào)告對(duì)白熾燈轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初期評(píng)估考核。
汞回收試點(diǎn)多地啟動(dòng)
自節(jié)能燈在我國(guó)推廣以來(lái)，其汞污染的問(wèn)題就一直困擾整個(gè)行業(yè)，隨著我國(guó)啟動(dòng)中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目，汞污染也成為這一項(xiàng)目的重要著力點(diǎn)。
早在2010年年初，國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所就組織召開(kāi)了中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈宏觀經(jīng)濟(jì)影響及對(duì)策研究子項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，建議一方面節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)有責(zé)任通過(guò)技術(shù)改進(jìn)來(lái)減少節(jié)能燈生產(chǎn)過(guò)程中的汞含量，用固態(tài)汞替代液態(tài)汞，同時(shí)有針對(duì)性的對(duì)汞進(jìn)行回收和再利用。另一方面，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)鼓勵(lì)大中型企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，引進(jìn)先進(jìn)汞回收設(shè)備及生產(chǎn)線。同時(shí)，要合理、有步驟地制定和實(shí)施轉(zhuǎn)型政策，逐步完成照明行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)建立適用于行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型的評(píng)價(jià)體系。
到2010年年中，由中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)承擔(dān)的提高節(jié)能燈原材料、元器件質(zhì)量、生產(chǎn)裝備水平以及改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程的培訓(xùn)子項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上，中國(guó)照明協(xié)會(huì)人士表示，將進(jìn)一步修改節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系框架。記者還自熒光燈汞含量限值要求標(biāo)準(zhǔn)制定子項(xiàng)目承擔(dān)單位環(huán)保部對(duì)外合作組織處獲悉，該組織于去年即已開(kāi)展熒光燈汞含量取樣分析和汞含量指標(biāo)確定等工作，將結(jié)合中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和模型預(yù)測(cè)，完成汞含量限值指標(biāo)研究。中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)也根據(jù)目前行業(yè)情況，對(duì)熒光燈行業(yè)開(kāi)展書(shū)面調(diào)查和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，收集熒光燈汞含量整體水平相關(guān)數(shù)據(jù)，了解各種規(guī)模和類型企業(yè)的生產(chǎn)能力、市場(chǎng)規(guī)模、涉汞生產(chǎn)技術(shù)和研發(fā)水平、廢舊熒光燈處理方式、削減汞污染的措施及成本等問(wèn)題，為熒光燈汞含量限值要求標(biāo)準(zhǔn)的制訂提供依據(jù)。
另外，為減少汞污染，除了減少汞的使用方法和用量外，我國(guó)還在部分地區(qū)開(kāi)展了汞光源回收處理試點(diǎn)。2010年10月29日，北京市廢舊含汞光源回收處理試點(diǎn)在北京正式啟動(dòng)。北京市廢舊含汞光源回收處理試點(diǎn)由北京市危險(xiǎn)廢物處置承擔(dān)，由國(guó)家發(fā)展改革委、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金合作開(kāi)展的中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈 項(xiàng)目給予資金支持，將在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)，在北京市建立廢舊含汞光源回收體系，開(kāi)展回收處理試點(diǎn)，并研究提出廢舊含汞光源的可持續(xù)性回收方案及相關(guān)政策建議，為全國(guó)廢舊含汞光源回收處理積累經(jīng)驗(yàn)。為了促進(jìn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，北京市政府要求本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位須回收其購(gòu)購(gòu)數(shù)量90%的廢舊含汞光源產(chǎn)品，提倡市民將家中的廢舊含汞光源交到回收點(diǎn)，并出資支持北京市危險(xiǎn)廢物處置對(duì)廢舊含汞光源進(jìn)行統(tǒng)一的無(wú)害化處理。
此前的2010年10月13日，浙江省廢舊含汞光源回收處理試點(diǎn)啟動(dòng)

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