繼貫徹落實(shí)國務(wù)院新國八條江蘇細(xì)則出臺后，昨日召開的江蘇國土資源工作會議再傳消息：今年國土資源工作之一是以切實(shí)保障民生為根本，積極貫徹房地產(chǎn)用地調(diào)控政策。其中，圍繞加大保障性住房用地供應(yīng)頭次提出，對保障房用地供應(yīng)不足的市縣，暫停其商品住宅用地供應(yīng)。

保障房用地供應(yīng)

務(wù)必確保

省國土廳要求各地嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)要求，督促各地做好年度土地供應(yīng)計(jì)劃編制執(zhí)行與發(fā)布工作，關(guān)注落實(shí)保障性住房用地計(jì)劃執(zhí)行情況。

對未按規(guī)定落實(shí)計(jì)劃的，暫停其商品住宅用地公告發(fā)布。該廳同時要求深入開展閑置土地清理的處置工作，對囤地炒地閑置土地的單位和個人，將納入江蘇省用地企業(yè)誠信體系信息管理系統(tǒng)，禁止其參與土地競購活動。

省國土廳副廳長吳震強(qiáng)告訴記者，暫停商品房用地公告發(fā)布，意味著停止向商品房供地，不得實(shí)施商品房用地的招拍掛。他認(rèn)為這是一條很嚴(yán)厲的政策，將會推動全省保障房建設(shè)。

著眼土地源頭供應(yīng)

疏比堵好

著眼于房地產(chǎn)市場的根本源頭土地市場進(jìn)行調(diào)控，政府的思路是對的。南京大學(xué)孟祥遠(yuǎn)博士認(rèn)為，對于土地市場的調(diào)控，我省將放在了引導(dǎo)地方政府避免功利、短視上，切實(shí)增加保障性住房和商品房用地供應(yīng)量。如果真能得到執(zhí)行，那對穩(wěn)定房價大有裨益。

疏比堵好。孟祥遠(yuǎn)說，我省土地調(diào)控政策一方面要求落實(shí)保障房用地，另一方面則嚴(yán)查并盤活閑置用地，著眼于源頭供應(yīng)的角度來考核，這比過多地壓制需求更為有效。不過他同時擔(dān)心，保障房用地供應(yīng)不足的市縣暫停商品房用地供應(yīng)，這一條新規(guī)或?qū)⒖陀^上引發(fā)商品房用地供應(yīng)的不足，而一旦商品房用地不足，又將影響上市量，從而成為房價上漲的一個借口。

調(diào)整土地出讓制度

還須盡早

江蘇新近出臺的貫徹落實(shí)新國八條細(xì)則指出，要按照保障性住房年度目標(biāo)任務(wù)，單列保障性住房用地，確保建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體地塊。

南京市國土局相關(guān)人士昨日表態(tài)說，2010年，南京保障房供地基本到位。全年完成保障性住房用地供應(yīng)483.1公頃（7246.5畝），相對于前3年年均240.8公頃（3612.3畝）的供應(yīng)水平翻了一番。2011年，我們將確保保障性住房、自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

孟祥遠(yuǎn)卻坦言，在土地財政背景下，土地保值增值始終會是地方政府的追求，出售較少的土地獲取收益，這個很難改變。去年不少城市土地供應(yīng)量大幅縮減，然而地價卻仍在大幅攀升，可見土地供應(yīng)的量與房價并不構(gòu)成直接關(guān)系。

南京工業(yè)大學(xué)不動產(chǎn)研究所副所長吳翔華也不乏擔(dān)憂：今年1月份至今，全國已有21塊商品房用地流標(biāo)。對于地方政府而言，市場好的時候自然會多推地，不好的時候則少推地。既然有這么多地塊無人接手，為什么還要多推呢？

專家們呼吁，還應(yīng)從限地價和改變土地招拍掛價高者得制度入手，進(jìn)一步穩(wěn)定房價。

記者注意到，地產(chǎn)名人任志強(qiáng)近日也發(fā)表了名為《再論土地出讓制度對房價的影響》的博文。他認(rèn)為改革方向有三：一是適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，擴(kuò)大城市土地供給；二是改革招拍掛出讓方式，不以土地價格的高低作為競爭標(biāo)的；三是將批租制轉(zhuǎn)換為年租制，并與房產(chǎn)稅合并征收。

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