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代表委員:讓住房保障政策落實(shí)不打折扣
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 495 次
新華網(wǎng)北京3月8日電(記者董素玉、季明、葛素表) 總理在政府工作報(bào)告中提出要“抓緊建立住房保障體系”,并分層次提出了住房保障的具體要求。國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的“保障功能”日益凸顯,千百萬住房困難家庭翹頭以盼。
“國家住房保障政策給出了明確的時(shí)間表和路徑圖,現(xiàn)在的問題是各地會(huì)交出怎樣的成
績單?”全國政協(xié)委員、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長賴明說。
有多少住房保障性政策“懸空”
10年前的1998年,被看作房改綱領(lǐng)性文件的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》就曾提出“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”,明確“較低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房;中低收入家庭購購經(jīng)濟(jì)適用住房;其他收入高的家庭購購和租賃市場(chǎng)價(jià)的商品住房”。
根據(jù)國家權(quán)威部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2006年底,全國實(shí)際享受過廉租住房政策的家庭僅26.8萬戶,僅占400萬戶低保住房困難家庭的6.7%,占低收入住房困難家庭的2.7%,占全國城市家庭的0.15%。
以經(jīng)濟(jì)適用房投入較多的2007年為例,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),經(jīng)濟(jì)適用住房完成投資833.8億元,僅占房地產(chǎn)開發(fā)投資總量的3.3%。
全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長邱立成說,在國家宏觀調(diào)控開始后,多次強(qiáng)調(diào)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)和規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房,著力解決城市中低收入家庭住房困難,也制定了很多相關(guān)的政策和措施,但在各地的實(shí)際操作中并沒有很好地落實(shí)。
賴明委員認(rèn)為,目前廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房普遍存在供應(yīng)不足的問題,適用對(duì)象、戶型和房價(jià)等方面存在失控現(xiàn)象,政府在制訂貸款、擔(dān)保、稅費(fèi)等住宅消費(fèi)政策方面并沒有更多地向中低收入人群傾斜,“這樣的現(xiàn)狀應(yīng)該盡快得到改變”。
問責(zé)制何以高高舉起輕輕落下
早在2005年4月,在國務(wù)院出臺(tái)的《加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控的八條措施》中,就明確提出“城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況要納入省級(jí)政府對(duì)市(區(qū))、縣政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理”。
2006年5月,建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》更進(jìn)一步指出“各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價(jià)格過快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí),對(duì)宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位、房價(jià)漲幅沒有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問題較多的城市,要予以通報(bào)批評(píng)”。
全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)青聯(lián)常委杜梅說,應(yīng)該看到,部分城市房價(jià)漲幅已出現(xiàn)趨緩跡象,因?yàn)楹暧^調(diào)控的因素,房價(jià)漲勢(shì)得到了一定程度的抑制,保障性住房建設(shè)也加快了步伐。另一方面,不能忽視的是2007年全年上漲勢(shì)頭依然較猛,與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資比例還在逐年下降,但少有地方政府被“問責(zé)”。問責(zé)制不能高高舉起,輕輕落下。
“政府的住房社會(huì)保障責(zé)任沒有完全落到實(shí)處,一些地方政府片面追求GDP快速增長,把住宅與房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的重要手段,只重視房地產(chǎn)的商品屬性,而忽視了住房的保障品屬性?!辟嚸魑瘑T說。
誰來審核“住房保障”成績單
一些代表委員建議,防止各地住房保障政策不落空,要加強(qiáng)對(duì)地方政府落實(shí)住房保障工作的監(jiān)督,加強(qiáng)新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督,尤其要加強(qiáng)人大、政協(xié)的監(jiān)督,將住房保障工作納入地方政府專業(yè)干部政績考核體系,對(duì)住房保障工作不力或者失職瀆職者追查責(zé)任。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)下級(jí)單位住房保障工作進(jìn)行檢查。
賴明委員認(rèn)為,應(yīng)改革地方政府政績?cè)u(píng)價(jià)體系,將“住房保障責(zé)任”作為地方政府政績的重要評(píng)價(jià)指標(biāo),引導(dǎo)地方政府樹立正確的政績觀,改變片面追求GDP政績、把房地產(chǎn)單純作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)手段的觀念。“保障占人口絕大多數(shù)的中低收入者的住房權(quán)利,體現(xiàn)社會(huì)公平,不斷促進(jìn)社會(huì)和諧,這不光考驗(yàn)著各級(jí)政府專業(yè)的執(zhí)政能力,更是涉及執(zhí)政基礎(chǔ)的大事?!?
全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究主任張泓銘說,目前“住房保障條例”草案正在前期的討論過程中,這將是具有法律效力的行政文件。在這個(gè)條例的基礎(chǔ)上,今后還可以上升為法律,讓公眾和人大代表、政協(xié)委員都可以依法對(duì)住房保障實(shí)施監(jiān)督。
“今年的政府工作報(bào)告將住房保障作為改善民生的重要舉措,讓住房困難家庭有了盼頭,希望2008年能成為住房保障政策的執(zhí)行年?!眮碜曰鶎拥娜珖舜蟠怼⑸虾J泻鐦蛏鐓^(qū)虹儲(chǔ)居委會(huì)主任朱國萍說。
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