2007年可謂是"住房保障政策年"，而今年則將是經(jīng)濟(jì)適用房大量推向市場的兌現(xiàn)年。為此，接受記者采訪的消費(fèi)者對經(jīng)濟(jì)適用房給予了更多的關(guān)注和期待，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該在增加房源、完善管理、方便實(shí)用等三大方面讓老百姓更加滿意。

消費(fèi)者呼吁經(jīng)濟(jì)適用房更"實(shí)用"

"我聽說現(xiàn)在政策對經(jīng)濟(jì)適用房的面積進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，那么我現(xiàn)在較關(guān)心的是房子會不會比以往增多，拿號會不會比以前容易。雖然價(jià)格很便宜，但如果拿不到號的話，還是解決不了我的實(shí)際問題，我希望政府能夠不斷加大供給力度，提供更多的經(jīng)濟(jì)適用房。"在某網(wǎng)絡(luò)公司工作的崔先生對記者說。

和崔先生的觀點(diǎn)相似，在北京某出版社工作的李小姐對記者說，我較關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)適用房能不能夠真正地分配到急需這部分房源來解決住房問題的消費(fèi)者手中。以前，很多開著奔馳和寶馬的購房人都能夠購到經(jīng)濟(jì)適用房，而且都是面積特別大的，我覺得這特別不合理，實(shí)際上讓富人嘗到了甜頭，但中低收入家庭并沒有真正的受益。我希望政府能夠從嚴(yán)把關(guān)，讓經(jīng)濟(jì)實(shí)用房更加"實(shí)用"，這種"實(shí)用"不僅要體現(xiàn)在價(jià)格上，更應(yīng)該體現(xiàn)在分配對象上，讓中低收入家庭受益。

對此，已經(jīng)購購經(jīng)濟(jì)適用房的北京劉先生也深有感觸，他說，我覺得經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該建在交通比較便利的地方，目前很多的經(jīng)濟(jì)適用房越建越遠(yuǎn)，交通很不方便。雖然價(jià)格比商品房便宜很多，但也要充分考慮購購人群的出行成本問題，我住在回龍觀小區(qū)，每次到市區(qū)都需要換幾次車，而且需要花費(fèi)兩個多公里，有時甚者更長，真的是很不方便。

除了交通出行方面的考慮外，記者發(fā)現(xiàn)，部分消費(fèi)者對經(jīng)濟(jì)適用房的品質(zhì)也提出了要求。深圳某房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司策劃部劉先生說，目前，經(jīng)濟(jì)適用房存在一個系統(tǒng)問題--量少、難購、操作不規(guī)范等問題，如果經(jīng)濟(jì)適用房能夠形成規(guī)模，將很大程度解決低收入人群的住房難題。他表示，經(jīng)濟(jì)適用房雖然價(jià)格較商品房便宜很多，但不應(yīng)該在品質(zhì)上打折扣。建議相關(guān)部門在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時，在戶型設(shè)計(jì)、朝向以及位置等多方面予以綜合考慮，在滿足較基本居住功能的同時，也應(yīng)該考慮到舒適的功能，不能將廉價(jià)的房子就和低品質(zhì)的房子劃等號。

實(shí)施中多重問題尚待解決

盡管經(jīng)濟(jì)適用房"新政"對規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房將起到積極的作用，但專家認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房在實(shí)施中存在的諸多問題應(yīng)該加以重視。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜認(rèn)為，頭先，經(jīng)濟(jì)適用房供給逐年下降，調(diào)控與保障功能有限。她說，經(jīng)濟(jì)適用房作為政府干預(yù)住宅市場的一項(xiàng)重要政策工具，無論是對低收入群體實(shí)施特殊保障，還是對中低收入群體實(shí)施普遍保障，其基本原則就是對市場的"拾遺補(bǔ)缺"。特別是近幾年，房價(jià)上漲過快、城市拆遷規(guī)模過大、大戶型高端房越建越多，百姓對經(jīng)濟(jì)適用房的需求增加，但自2002年土地新政對商業(yè)性用地實(shí)施"招、拍、掛"以來，許多地方政府在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，不愿意增加經(jīng)濟(jì)適用房的供給，導(dǎo)致其投資規(guī)模、開工、竣工和銷售量均呈下降趨勢，這大大削弱上政府優(yōu)化結(jié)構(gòu)、平抑價(jià)格和調(diào)控住宅市場的能力，也削弱經(jīng)濟(jì)適用房的保障功能。

其次，保障對象不清，具體措施不到位。汪利娜說，經(jīng)濟(jì)適用房是由政府扶持的、有償提供的保障性住房。因此，它的銷售對象、建筑標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格、分配方式、銷后上市交易等應(yīng)區(qū)別于市場上的商品。然而，以往在政策實(shí)施中卻沒有詳細(xì)、具體的操作規(guī)范。例如，銷售對象過泛，似乎全社會80%的中低收入居民、有房沒房的、自住的投資的都可享受經(jīng)濟(jì)適用房，混淆了商品房與保障房的界線、市場與政府職能。結(jié)果使經(jīng)濟(jì)適用房成了投機(jī)炒作的對象，還"讓富人占了窮人的便宜"。

專家支招經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)

對于經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該如何建設(shè)、分配，專家也給出了具體建議。他們認(rèn)為，政府應(yīng)依據(jù)變化的市場需求，特別是在房價(jià)高的大中城市，加大經(jīng)濟(jì)適用房的供給，動態(tài)把握其供給規(guī)模，使之成為政府調(diào)控市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、平抑價(jià)格的一個抓手。

同時，應(yīng)嚴(yán)格限定建筑標(biāo)準(zhǔn)和購購對象。解決這一問題的關(guān)鍵在于能否通過個人征信、產(chǎn)權(quán)登記、社區(qū)服務(wù)體系等準(zhǔn)確把握購房者住房現(xiàn)狀，是否是次置業(yè)、購房自住、家庭資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息，讓真正住房困難的中低收入家庭(中偏上除外)可以在政策的扶持下改善住房條件。

他們還建議，變經(jīng)濟(jì)適用房"只售不租"為"租售并舉"，政府應(yīng)自建或通過政策優(yōu)惠引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)信托投資基金興建中低價(jià)位租賃住房，包括青年公寓、老年公寓、農(nóng)民工公寓等，以彌補(bǔ)市場缺陷，滿足多層次住房需求。此外，應(yīng)嚴(yán)格限制政府部門、壟斷行業(yè)和單位的自建房分房等非市場化行為，任何單位將行政劃撥土地轉(zhuǎn)為居住用地時，應(yīng)按市場價(jià)格補(bǔ)交土地出讓金和土地增值稅，因?yàn)橥恋厥侨袼校贁?shù)人的無償占有，低價(jià)占有，其實(shí)是侵占了全體國民的福利。

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