2007年是出臺(tái)了眾多行業(yè)政策的一年，新的調(diào)控政策已經(jīng)完全擺脫了過(guò)于針對(duì)開(kāi)發(fā)商的趨向，開(kāi)始全面鋪建綜合住宅保障體系。盡管新政效果還沒(méi)有完全在市場(chǎng)上體現(xiàn)出來(lái)，但相信在未來(lái)的發(fā)展歷程中，越來(lái)越多的人將會(huì)越來(lái)越回憶起2007年的政策，在漫天狂亂的樓市風(fēng)云中，一條理性的調(diào)控、保障大道正在成形.

金融政策 主打流動(dòng)性

今年一年之內(nèi)，控制流動(dòng)性泛濫是金融政策的一個(gè)主要戰(zhàn)線(xiàn)，多次加息、提升存款準(zhǔn)備金率，大量的資金在金融政策的導(dǎo)向下，在銀行、股市、樓市中游走。

臨近年底，中國(guó)人民銀行網(wǎng)站發(fā)布《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補(bǔ)充通知》，通知明確，購(gòu)購(gòu)套房以“家庭”為單位認(rèn)定房貸次數(shù)。

9月27日發(fā)布的《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》中規(guī)定，對(duì)購(gòu)購(gòu)頭套自住房且套型建筑面積在90平方米以下的，貸款頭付款比例不得低于20%；對(duì)購(gòu)購(gòu)頭套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的，貸款頭付款比例不得低于30%；對(duì)已利用貸款購(gòu)購(gòu)住房，又申請(qǐng)購(gòu)購(gòu)套(含)以上住房的，貸款頭付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍。央行發(fā)布的《補(bǔ)充通知》對(duì)“套房”做出明確說(shuō)明，是以借款人家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)為單位來(lái)認(rèn)定房貸次數(shù)。

此前幾天，央行剛大幅度地提高了存款準(zhǔn)備金，將存款準(zhǔn)備金率提高了14.5%，創(chuàng)出20多年來(lái)的新高。

央行的調(diào)控藝術(shù)是高妙的，在新一輪貸款炒房潮來(lái)臨之前，在放貸沖動(dòng)到來(lái)之前，提前防微杜漸，提存款準(zhǔn)備金率以收攏貨幣。

稅收政策 加大管理力度

2007年，房地產(chǎn)行業(yè)依然是稅收監(jiān)管的，此前，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)連續(xù)多年被列為稅收稽查的行業(yè)，2005年，財(cái)政部組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處選取39戶(hù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行了檢查，涉及133個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2006年，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)了房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管。

開(kāi)發(fā)商層面也明顯感覺(jué)到了稅收方面的壓力。10月29日，在萬(wàn)科舉辦的活動(dòng)中，萬(wàn)科董事長(zhǎng)王石表示，今年1到9月，萬(wàn)科銷(xiāo)售產(chǎn)品的均價(jià)上漲了27%，但萬(wàn)科的毛利率只增加了1.7%，萬(wàn)科的利潤(rùn)率增幅之所以沒(méi)有跟上產(chǎn)品價(jià)格增幅，主要是因?yàn)槿f(wàn)科開(kāi)始增加精裝項(xiàng)目，已經(jīng)繳納的稅費(fèi)大幅增加所致。王石表示，萬(wàn)科產(chǎn)品每平方米所包含的稅金為1100元左右，而去年的時(shí)候這一數(shù)字僅為400元左右。

此外，今年10月1日起執(zhí)行的物權(quán)法引發(fā)了各界的高度關(guān)注，有人士評(píng)論這已經(jīng)為物業(yè)稅的開(kāi)征創(chuàng)造了法律條件，尤其是2007年10月之后國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部批準(zhǔn)物業(yè)稅空轉(zhuǎn)試點(diǎn)從原先的6個(gè)城市擴(kuò)大到10個(gè)城市，這已經(jīng)說(shuō)明政府正在加快步伐來(lái)推進(jìn)物業(yè)稅政策的出臺(tái)。

土地政策 保障性用地加大供應(yīng)

2007年年初，國(guó)土資源部就正式印發(fā)了《2007年國(guó)土資源工作要點(diǎn)》，指出在2007年國(guó)家將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制、嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制等。加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)掌握地區(qū)和城市土地違法情況，將違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列為重要考核指標(biāo)。

2007年的兩會(huì)奠定了今年住房保障成為樓市關(guān)鍵詞的主基調(diào)。8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》即24號(hào)文的頒布，被稱(chēng)為“中國(guó)住房體制第三次變革”，房改十年回歸保障。

此外，在北京，兩個(gè)1000萬(wàn)工程、配建令、經(jīng)濟(jì)適用房家庭收入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、廉租房再度動(dòng)工等等，所有消息無(wú)不使得今年成為名副其實(shí)的住房保障年。

在2007年12月，國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合頒布《土地儲(chǔ)備管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)及完善了土地管理，這對(duì)于加大打擊開(kāi)發(fā)商的囤地行為有了更強(qiáng)的法律支撐，可以進(jìn)一步釋放閑置土地，增加商品房的供應(yīng)。因此，2008年，進(jìn)一步清理整頓閑置土地，從源頭上增加土地供給，必將成為政策調(diào)控的一個(gè)主要方向，開(kāi)發(fā)商的囤地成本必將大大增加，這樣有助于縮短從土地到商品房的時(shí)間周期，起到增加房產(chǎn)供應(yīng)的效果。

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