“今年我們正在計(jì)劃調(diào)整提高廉租房人均收入的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的低收入、住房困難家庭從中受益?！?月1日，上海房地局廉租房辦公室主任董佳懋告訴記者，“且有關(guān)部門正在考慮出臺(tái)民間資本參與廉租房開發(fā)建設(shè)和管理的政策?！?

這一政策的大致設(shè)想，就是由政府或民間資本出面收購一些尾房或空置房，改造成出租房，并減免部分租金稅收；在出租管理方面引進(jìn)專業(yè)的融資租賃公司來進(jìn)行經(jīng)營。

此前，經(jīng)濟(jì)適用房一直未被上海采用，取而代之的是針對(duì)中低收入群體的保障體系——廉租房。

“六年前，上海率先開展了廉租房試點(diǎn)工作，并使之成為多層次、多渠道住房保障體系的重要組成部分?！倍秧嬖V記者，截至2006年底，上海經(jīng)審核符合廉租住房條件的家庭為23285戶，其中已有22397戶家庭通過實(shí)物配租或租金配租方式落實(shí)了房源，配租率達(dá)到96%，享受廉租房政策的家庭比前年增加了5285戶。

但資金問題是政府廉租房建設(shè)的關(guān)鍵問題。

“現(xiàn)在要想在上海市中等地段購下一定規(guī)模的土地做廉租房，大概需要幾億甚至十幾億?！鄙虾Ｄ硡^(qū)政府相關(guān)人員這樣描述資金缺口。

去年8月，以財(cái)政部為頭、建設(shè)部、國土資源部三大部委聯(lián)合下發(fā)通知，明確土地出讓金應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理，地方政府要將土地出讓凈收益的一定比例(5%)用于廉租住房建設(shè)。這意味著廉租房建設(shè)的資金缺口問題已獲得政策層面的解決。

除了廉租房，上海住房保障上還有“兩個(gè)1000萬”工程。

上海市房地資源局房地產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)趙龍杰曾在接受記者采訪時(shí)透露，上海配套商品房的運(yùn)作機(jī)制，是按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、面向市場(chǎng)、定向統(tǒng)籌”的原則。招標(biāo)方式按“雙控”，即實(shí)行“控地價(jià)、控房?jī)r(jià)、競(jìng)方案”的辦法，根據(jù)成本加微利的原則控制售價(jià)。

“在對(duì)適用群體的定向供應(yīng)上是搭橋方式，即使拆遷項(xiàng)目和配套商品房的地段、房型、價(jià)格對(duì)應(yīng)，確保拆遷用房需要?！壁w龍杰稱，“銷售對(duì)象優(yōu)先確保軌道交通、世博會(huì)等工程動(dòng)遷房源需要，支持舊區(qū)改造試點(diǎn)的安置房源和中低收入的居住困難家庭。”

配套商品房建設(shè)一度為上海的中低收入家庭帶來了希望，成為上海市關(guān)注市民居住需求的一個(gè)縮影。然而，隨之而來的矛盾也不可避免地顯露出來。

按照“兩個(gè)1000萬”的規(guī)劃建設(shè)速度，僅2005年內(nèi)，就有800萬平方米配套房上市。一份房地局統(tǒng)計(jì)資料表明，到2005年10月，配套商品房開工面積總計(jì)達(dá)1046萬平方米，已經(jīng)完成當(dāng)年年初提出的1000萬平方米的任務(wù)。

而業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂的是，供應(yīng)量如此之大的配套商品房和中低價(jià)房集中上市，而規(guī)劃建設(shè)的新城與鎮(zhèn)均計(jì)劃容納相當(dāng)?shù)膹氖袇^(qū)疏散出來的人口，目前如松江新城、青浦新城、安亭新鎮(zhèn)、康橋、周浦的新建商品房住宅已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模。

上海社會(huì)科學(xué)院房地產(chǎn)研究主任姚宏來坦言，較重要的是，上海外環(huán)附近的商品房供大于求的局面已成定局。如果配套房和中低價(jià)房消化不良，無疑將對(duì)鄰近的商品住宅樓盤造成更為致命的打擊。

在他看來，隨著供地矛盾進(jìn)一步加大，這種局面甚至可能會(huì)導(dǎo)致新的結(jié)構(gòu)性失衡。在輿論導(dǎo)向日趨低調(diào)中，“兩個(gè)1000萬”正逐漸淡出業(yè)界的視線。

去年9月30日《上海市住房建設(shè)規(guī)劃（2006~2010年）》出爐，頭次以文件的形式闡明了將住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)劃進(jìn)調(diào)控范圍?！兑?guī)劃》中值得注意的是，配套商品房的供應(yīng)量，已悄然從此前的“兩個(gè)1000萬”調(diào)整為“配套商品房2006年、2007年竣工量各為200萬平方米左右”。

“如果說，市場(chǎng)機(jī)制解決的是房地產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率問題，那么，住房保障機(jī)制解決的就是社會(huì)公平問題，一個(gè)完善的住房制度，必然是由這兩方面有機(jī)構(gòu)成?！币陙碚f。

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！