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學者:提供足夠的保障性住房 可穩(wěn)房價安民心
編輯:海南房產網 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 470 次
內地的廉租房政策雖然已實施了多年,但建設速度一直跟不上需求,現(xiàn)在已到了提速的時候。香港的公共房屋制度可以給我們提供一個很好的借鑒。
房價無疑是“兩會”的熱點。究竟怎樣才能讓房價降下來,有人認為要打擊開發(fā)商囤地炒地,有人認為地方政府要改變以地生財的依賴路徑。但無論如何,要紓解民生住房之痛,政府必須有所作為。
房地產業(yè)是香港經濟的重要支柱之一。有研究認為,香港超過一半的投資是集中在房地產市場,而大約三成的銀行貸款投向商品房和建筑業(yè)。怎樣才能保證樓市不成為炒作工具,使普通百姓無房可???香港的經驗是引入公共房屋制度,既解決了底層百姓的住房問題,也可以起到安定民心、穩(wěn)定社會的作用。
1972年,香港公布了“10年建屋計劃”。這個公共建屋計劃一方面為香港市民提供廉價住宅,另一方面也為企業(yè)界分憂,原因在于,居民的住房已由政府解決,工人的工資就可以相對低一些,企業(yè)的成本也就降低了。因此,香港也逐步借力成為亞洲四小龍之一?!?0年建屋計劃”總共解決了150萬居民的住房問題。
除了為較底層百姓提供住房,公共房屋還惠及一些邊緣人群。從1993年開始,香港政府推出“夾心住屋”計劃,主要是滿足那些收入已超出申請公屋、居屋條件的人群。此外,政府還推出“長者房屋計劃”,也就是政府專門撥出免費土地興建適合于老人們居住的房屋。
從香港房屋委員會提供的數據可以看出,現(xiàn)在有47.8%的香港居民住在公屋及居屋(可供購購而不是租賃的公共房屋)內。香港公屋的人均面積大約是12.4平方米,而十年前大約是9.8平方米。
在建公共房屋方面,香港政府有很大的土地處置的自由權,不需要為建公共房屋而從私人開發(fā)商處轉購土地。而一些國家和地區(qū)雖有公共房屋制度,但土地掌握在各種開發(fā)商的手上,政府利用公共房屋來抑制房價就比較被動。此外,香港政府的收入來源多樣化,股票交易等印花稅的收入相當豐厚,政府不需要單純依靠賣地收入來發(fā)展公屋。因此,公屋建設的節(jié)奏容易控制。也就是說,公屋所起到的安定民心和抑制房價的雙重功能比較容易實現(xiàn)。
但必須要看到,公共房屋的供給也會給樓市造成一定壓力。因此,公共房屋不過度供應的話,適量增加公共房屋可抑制房價。而在經濟形勢非常好的階段,政府一般很少大量供給公共房屋,原因就在于居民收入增加可以提高購購商品房屋的可能。而如果房價上升比較厲害,當地的居民收入停滯不前,甚至倒退時,公共房屋的投放就成為政府議程中的重中之重。特別是樓市如果是因炒作而興起,居民在此時無力購購房屋,政府一般會迅速出手。
經過1997年的樓市泡沫后,香港近期又有類似言論:即使是經濟危機,房市仍是賺錢的投資渠道。因此,房價也一路上升,已有輿論要求增加公屋投放和恢復居屋。
3月9日,匯豐中國的董事長鄭海泉和瑞安集團主席羅康瑞一起呼吁復建居屋。他們認為,香港要做到安居樂業(yè),就必須要讓年輕人看到希望。而以許多年輕人的年收入來看,購購商業(yè)住宅的可能性很小,因此,政府必須有所作為。香港的一些團體也認為應恢復興建居屋,以穩(wěn)定人心。
一旦公共房屋供給大幅增加,房價就會下跌,但不能不考慮到的是,因為房地產業(yè)對經濟的影響很大,房價大跌也會對香港中產造成巨大損失,政府也會慎重。較終的結果就是房價會在各種博弈中保持可接受的平衡。
香港雖然和內地的情況有所不同,但香港的公共房屋制度卻可以給我們提供一個很好的借鑒。我們的廉租房政策雖然已實施了多年,但建設速度一直跟不上需求,現(xiàn)在已到了提速的時候。要保障民生,政府必須有所作為,提供足夠的保障性住房來調控房價,安定民心。(吳木鑾,香港城市大學博士候選人)
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