孫繼業(yè)：三管齊下治房市“三高”

大眾網(wǎng)北京3月4日訊(特派記者 馮煒程 趙新婷)在2009年全國(guó)房?jī)r(jià)一路飛漲的背景下，2010年的全國(guó)兩會(huì)政協(xié)委員們對(duì)房?jī)r(jià)“群起而攻之”。全國(guó)政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)孫繼業(yè)認(rèn)為目前我國(guó)房?jī)r(jià)存在“三高”的問(wèn)題，他為此提出從宏觀調(diào)控、保障制度、提地供應(yīng)制度三個(gè)方面三管齊下解決“三高”問(wèn)題。

警惕房地產(chǎn)“三高”

去年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)逆勢(shì)飛揚(yáng)，許多城市創(chuàng)出歷史新高，購(gòu)房難問(wèn)題，再度成為人民群眾反映較強(qiáng)烈的問(wèn)題。孫繼業(yè)告訴記者，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在住房?jī)r(jià)格過(guò)高、土地價(jià)格過(guò)高、保障性住房“門檻”過(guò)高等“三高”。

房?jī)r(jià)方面，僅12月份，全國(guó)70個(gè)大中城市新建住宅同比上漲的城市有69個(gè)，其中廣州上漲19.9%。目前我國(guó)的平均房?jī)r(jià)收入比已達(dá)8倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界銀行5比1的警戒線標(biāo)準(zhǔn)，超出了普通百姓的承受能力。

地價(jià)方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年對(duì)105個(gè)城市的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，住房用地價(jià)格全年上漲7.9%，地價(jià)的攀升導(dǎo)致了樓價(jià)的瘋長(zhǎng)。而在地價(jià)、樓價(jià)全面漲高的情況下，保障性住房的門檻也很高，保障的對(duì)象多限定在城市低保范圍的住房困難戶和低收入家庭，這只是城市低收入群體的很小一部分。大批既購(gòu)不起商品房又不夠條件購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的中低收入居民成為“夾芯層”，被限制在門檻之外。

“三管齊下”治“三高”

孫繼業(yè)認(rèn)為，解決“三高”問(wèn)題，應(yīng)該“三管齊下”，頭先是政府要加大宏觀調(diào)控力度，較近國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了一系列措施，對(duì)于抑制投資性購(gòu)房起到一定作用，但對(duì)于有錢人的投機(jī)性購(gòu)房作用不大。目前我國(guó)的房屋持有成本幾乎為零，許多城市中的高端住宅小區(qū)黑燈率很高，抑制房屋投機(jī)，較有效的方法是提高房產(chǎn)的持有成本和風(fēng)險(xiǎn)，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收物業(yè)稅，這也是大部分國(guó)家房地產(chǎn)的主力稅種。孫繼業(yè)建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)，頭先對(duì)二套房開征物業(yè)稅。

孫繼業(yè)說(shuō)，在政策調(diào)控的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步完善住房保障制度，擴(kuò)大廉租住房的覆蓋面，適當(dāng)放寬廉租住房政策標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入門檻，逐步由較低收入家庭向低收入家庭延伸，把更多的困難家庭納入廉租住房保障范圍。進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐漸涵蓋中等偏下收入家庭，防止形成“夾芯層”。

“第三點(diǎn)也是很重要的一點(diǎn)，就是要完善土地招牌掛制度”，孫繼業(yè)說(shuō)，由于我國(guó)土地公有有特殊性，賣方市場(chǎng)只有一個(gè)，地方政府具有高度壟斷的強(qiáng)勢(shì)地位，并不是真正完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，現(xiàn)在的土地招拍掛屬供給壟斷和需求競(jìng)爭(zhēng)型，這種高度壟斷的市場(chǎng)模式，必然造成需求方的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致地價(jià)的不斷暴漲，而較終競(jìng)拍溢價(jià)要轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上，招拍掛體制成為房?jī)r(jià)上升的一個(gè)重要推手。由此他建議對(duì)不同用途的商業(yè)用地采取不同的招拍掛方式。對(duì)商業(yè)、別墅、高端公寓用地可采取“價(jià)高者得”的方式；但對(duì)于普通住宅建設(shè)用地應(yīng)綜合考慮地價(jià)、房?jī)r(jià)、質(zhì)量等因素，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。也可采用限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)的方式，程度地?cái)D壓出房地產(chǎn)暴利，防止非理性的惡性競(jìng)爭(zhēng)和房地產(chǎn)泡沫。

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