中國政府網(wǎng)今日發(fā)布了“國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》工作部門分工的意見”（查看全文），其中列出了包括進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求、堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控等11類57條意見。 　　意見中指出，要堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，滿足居民合理住房需求。2011年再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。發(fā)展公共租賃住房。財政安排補助資金1030億元。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度，提高透明度，加強社會監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。進一步落實和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，制定并向社會公布年度住房建設(shè)計劃，在新增建設(shè)用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。 　　意見還指出，要嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。建立健全考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、市縣人民政府負直接責任。加快完善巡查、考評、約談和問責制度。 　　關(guān)于“堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控”的落實，意見中指出由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、監(jiān)察部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會等負責。 　　下頁：《國務(wù)院關(guān)于落實<政府工作報告>工作部門分工的意見》全文 國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》工作部門分工的意見 國發(fā) 〔2011〕 7 號 　　國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 　　根據(jù)黨關(guān)于2011年工作部署和十一屆全國人大四次會議通過的《政府工作報告》，為做好今年的政府工作，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標，現(xiàn)就《政府工作報告》明確的工作提出部門分工意見如下： 　　一、保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高針對性、靈活性、有效性 　　（一）繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適當?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模。2011年安排財政赤字9000億元，其中財政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算。著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民生、社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等支出；壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅。依法加強稅收征管。對地方政府性債務(wù)進行全面審計，實施全口徑監(jiān)管，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。（財政部、發(fā)展改革委、審計署、稅務(wù)總局等負責。列位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責分工負責，下同） 　　（二）實施穩(wěn)健的貨幣政策。保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標為16%。健全宏觀審慎政策框架，綜合運用價格和數(shù)量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導商業(yè)銀行加大對領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。進一步完善人民幣匯率形成機制。密切監(jiān)控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。加強儲備資產(chǎn)的投資和風險管理，提高投資收益。（人民銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)、發(fā)展改革委等負責） 　?。ㄈ┍３治飪r總水平基本穩(wěn)定。全面加強價格調(diào)控和監(jiān)管。有效管理市場流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件，把握好政府管理商品和服務(wù)價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度。大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調(diào)控時機，搞好進出口調(diào)節(jié)。加強價格監(jiān)管，維護市場秩序，特別要強化價格執(zhí)法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障低收入群眾基本生活。（發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、鐵道部、人民銀行、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、民政部等負責） 　　二、進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求 　?。ㄋ模┓e極擴大消費需求。繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。加強農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費。推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實維護消費者權(quán)益。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項治理行動。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局、測繪局等負責） 　?。ㄎ澹┐罅?yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認真落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），抓緊制定公開透明的市場準入標準和支持政策，切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革，加強對民間投資的服務(wù)、指導和規(guī)范管理，促進社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導作用，優(yōu)先保證在建、續(xù)建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設(shè)。防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國資委、安全監(jiān)管總局等負責） 　　三、鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 　?。┐_保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入。毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大中城市郊區(qū)要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè)，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)實施糧食較低收購價政策，2011年小麥較低收購價每50公斤提高5—7元，水稻較低收購價每50公斤提高9—23元。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標準，加大扶貧開發(fā)力度。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、林業(yè)局、科技部、人力資源社會保障部、扶貧辦、糧食局等負責） 　?。ㄆ撸┐笈d水利，全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和病險水閘除險加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水庫隱患，擴大防洪庫容。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田，加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（水利部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等負責） 　　（八）加大“三農(nóng)”投入，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。財政支出向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。2011年財政用于“三農(nóng)”的投入安排98845億元。繼續(xù)增加對農(nóng)民的生產(chǎn)補貼，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)、品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。增加財政對糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴大獎勵補助規(guī)模和范圍。引導金融機構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。加大政策性金融對“三農(nóng)”的支持力度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風險分散機制。（財政部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、人民銀行、銀監(jiān)會、林業(yè)局、保監(jiān)會等負責） 　?。ň牛┥罨r(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營制度。有序推進農(nóng)村土地管理制度改革。探索建立耕地保護補償機制。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。全面實施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，大幅增加獎補資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。2011年年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。（農(nóng)業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局、財政部、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、編辦等負責） 　　四、加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 　　（十）改造提升制造業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。推動行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。完善落后產(chǎn)能退出機制和配套政策。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部等負責） 　　（十一）加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，促進物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。大力推動節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊制定標準，完善政策，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務(wù)部

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