【核心提示：】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)馮俊就"保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控"的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。 　　【直播】住建部談"保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控"-更新中 　　[現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]2011年3月9日上午9時(shí) ，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞在梅地亞多功能廳舉行主題為"保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控"記者會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)馮俊出席記者會(huì)接受媒體采訪?！2011-03-09 08:46:17] 　　[十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞副主任 祝壽臣]各位記者朋友，大家上午好。記者會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。本次記者會(huì)的主題是"保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控"。今天我們很高興邀請(qǐng)到建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。現(xiàn)在我把接受本次采訪的三位嘉賓介紹給大家：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)馮俊先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠先生。本次記者會(huì)大約為一個(gè)公里，請(qǐng)用漢語(yǔ)提問(wèn)，不懂漢語(yǔ)的外國(guó)記者可以用英文提問(wèn)，希望記者提問(wèn)的時(shí)候頭先報(bào)一下媒體名稱，原則上只提一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)?！2011-03-09 09:04:20] 　　[電視臺(tái)以及中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]總理政府工作報(bào)告提出進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)，今年要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共一千萬(wàn)套，請(qǐng)問(wèn)資金來(lái)源有哪些渠道？謝謝?！2011-03-09 09:04:55] 　　[齊驥]很高興今天個(gè)問(wèn)題就談到了我們社會(huì)廣泛關(guān)注的今年國(guó)家要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房和各類棚戶區(qū)的改造。大家都知道，蓋房子特別是實(shí)施保障性安居工程，有幾個(gè)必須保障，個(gè)是土地供應(yīng)要有保證，沒(méi)有地的話，房子沒(méi)處建?！2011-03-09 09:08:34] 　　[齊驥]個(gè)就是資金的保障，因?yàn)檫@么大的工程量，一定要有巨大的資金投入和支持。第三個(gè)就是生產(chǎn)能力的保障，比如我們的建筑材料，我們的施工機(jī)械、施工人員，就是說(shuō)我們有能力在一定時(shí)間內(nèi)去完成這么大的工程量?！2011-03-09 09:08:57] 　　[齊驥]剛才您主要是談到資金保障的問(wèn)題，我大致給各位報(bào)告一下，今年我們計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造1000萬(wàn)套，這個(gè)任務(wù)在今年政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)明確地提出了。細(xì)分一下，這1000萬(wàn)套保障性安居工程包括保障性住房和棚戶區(qū)改造，其中有一部分是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)發(fā)運(yùn)行，按照相關(guān)的政策去配售給我們的保障對(duì)象，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)適用住房，還有一些城市今年要大規(guī)模地建一些兩限房。限套型面積、限銷售價(jià)位，就是兩限房。根據(jù)各地報(bào)上來(lái)的計(jì)劃，這兩塊加在一起，有近200萬(wàn)套，所需要的資金投入大概在5000億元上下?！2011-03-09 09:13:09] [齊驥]我補(bǔ)充一下，我們?cè)跀M定1000萬(wàn)套保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)時(shí)，我們就對(duì)通過(guò)什么樣的渠道來(lái)籌集到足夠的資金，保障這一目標(biāo)任務(wù)的完成，做了一個(gè)大致的測(cè)算，年度投資大概在1.3萬(wàn)億到1.4萬(wàn)億之間，咱們暫且說(shuō)是1.3萬(wàn)億左右。　[2011-03-09 09:16:03] 　　[齊驥]我剛才講過(guò)，經(jīng)濟(jì)適用住房和兩限房的建設(shè)資金，主要由社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式來(lái)解決。當(dāng)然在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的時(shí)候，市縣人民政府要無(wú)償?shù)貏潛芡恋?，這部分土地的成本，我們沒(méi)有算在直接投資當(dāng)中去，這也是數(shù)目不小的一筆錢。這樣的話，在1.3萬(wàn)億當(dāng)中有5000億左右是通過(guò)這樣的方式解決掉，以往過(guò)去幾年也是這樣做的。　[2011-03-09 09:16:39] 　　[齊驥]再有，今年1000萬(wàn)套計(jì)劃中，還有400萬(wàn)套左右是各類棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)改造、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、煤礦棚戶區(qū)改造，還有一些國(guó)有墾區(qū)棚戶區(qū)改造。對(duì)于這一類政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造，政府、省級(jí)人民政府、市縣人民政府都要拿出一定的補(bǔ)助資金，其中，今年將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金，來(lái)補(bǔ)助和支持這些棚戶區(qū)的改造。　[2011-03-09 09:20:07] 　　[齊驥]另外，棚戶區(qū)改造涉及的工業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)以及參與改造的職工，還要自籌一部分。初步估算，400萬(wàn)棚戶區(qū)改造所需要的年度投資，也在5000億左右。政府和省級(jí)、市級(jí)政府補(bǔ)助以后，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約有3400億左右。這樣算下來(lái)，完成今年1000萬(wàn)套的任務(wù)，有8000多億是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和保障對(duì)象以及所在的企業(yè)籌集來(lái)的。剩余的5000多億的資金，將由政府和省級(jí)人民政府以及市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集。　[2011-03-09 09:24:35] [齊驥]在政府工作報(bào)告中，總理已經(jīng)提到，今年用于保障性安居工程的資金將達(dá)到1000多億元。我們?cè)跍y(cè)算地方政府資金來(lái)源時(shí)，大致做了以下分析。按照現(xiàn)有的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，頭先，對(duì)保障性安居工程建設(shè)資金，地方政府要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在財(cái)政預(yù)算中要列支一部分。　[2011-03-09 09:34:58] 　　[齊驥]另外，按照現(xiàn)有的規(guī)定，今年我們特別強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定，資金缺口大的地方，要進(jìn)一步提高比例。比如說(shuō)較近河北省為了保證建設(shè)資金，把原來(lái)按土地出讓凈收益的10%計(jì)提，調(diào)整為按土地出讓總收入的5%計(jì)提，用于保障性安居工程建設(shè)?！2011-03-09 09:35:27] 　　[齊驥]有些地方把用于保障性安居工程建設(shè)的土地凈收益計(jì)提比例提高到20%。大家知道去年全國(guó)土地出讓總收入，可以預(yù)測(cè)今年的土地出讓總收入，各地嚴(yán)格執(zhí)行不低于10%甚至進(jìn)一步提高計(jì)提比例，這是一大筆資金。這都是現(xiàn)有的政策規(guī)定。　[2011-03-09 09:35:56] 　　[齊驥]第三，住房公積金。在2007年國(guó)務(wù)院24號(hào)文件當(dāng)中明確，各地公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等費(fèi)用外，要全部用于廉租住房建設(shè)，這是現(xiàn)行的政策規(guī)定。去年全國(guó)公積金增值凈收益，用于廉租住房建設(shè)的有50多億，今年會(huì)有進(jìn)一步提升?！2011-03-09 09:40:14] 　　[齊驥]除此之外，為了確保今年1000萬(wàn)套保障性安居工程資金的落實(shí)，我們還提出和建議了一系列的財(cái)政、金融等支持政策，比如說(shuō)去年開(kāi)始，全國(guó)清理各個(gè)地方的融資平臺(tái)，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺(tái)，這個(gè)融資平臺(tái)可以繼續(xù)運(yùn)作而且要發(fā)展。另外，我們還開(kāi)展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，去年計(jì)劃了400多億，今年還要有這樣一個(gè)指標(biāo)?！2011-03-09 09:40:35] 　　[齊驥]再有，我們正在研究，很快會(huì)制定金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)特別是公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。政策的設(shè)計(jì)，通過(guò)政府補(bǔ)助、注入資本金或者貼息，然后再通過(guò)商業(yè)銀行貸款，大大提高融資的能力?！2011-03-09 09:41:59] 　　[齊驥]較后一點(diǎn)，我想在這兒特別給大家介紹一下，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門的文件當(dāng)中都提到，對(duì)于公共租賃住房的投資建設(shè)，我們將采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與這樣一個(gè)模式，因此我們也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，來(lái)鼓勵(lì)和吸引更多的企業(yè)參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。所以我想，通過(guò)現(xiàn)有的資金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000萬(wàn)保障性安居工程的任務(wù)，具體說(shuō)就是1.4萬(wàn)億的投資應(yīng)該說(shuō)是完全可能的。　[2011-03-09 09:42:30] [法制日?qǐng)?bào)社法制網(wǎng)記者]目前我國(guó)住房保障立法進(jìn)展如何？何時(shí)能夠出臺(tái)？謝謝。 　[2011-03-09 09:43:32] 　　[齊驥]這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們住房保障司司長(zhǎng)馮俊來(lái)回答?！2011-03-09 09:43:48] 　　[馮俊]住房保障法是本屆人大立法規(guī)劃里的項(xiàng)目，這項(xiàng)工作從規(guī)劃定了以后，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就緊鑼密鼓地調(diào)研和起草，部里已經(jīng)初步形成了一個(gè)初稿。當(dāng)然這是一個(gè)新生事物，許多法律制度的研究也還有個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)工作正在抓緊進(jìn)行，但是什么時(shí)候能夠出臺(tái)，現(xiàn)在很難給出一個(gè)時(shí)間表?！2011-03-09 09:44:22] 　　[馮俊]法制建設(shè)是個(gè)非常嚴(yán)肅、非常慎重的過(guò)程，我們也會(huì)在一定的時(shí)候進(jìn)行調(diào)查，征詢公眾的意見(jiàn)，也會(huì)聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，目前進(jìn)展比較順利。我們當(dāng)然也希望盡快提交國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)以后提交全國(guó)人大審議，這項(xiàng)工作我們絕不會(huì)耽誤，也絕不會(huì)拖延?！2011-03-09 09:44:54] 　　[人民日?qǐng)?bào)記者]較近一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)部分城市租金上漲比較明顯，租戶也感到一些經(jīng)濟(jì)壓力，住建部對(duì)此有什么看法，下一步會(huì)有什么解決辦法？謝謝?！2011-03-09 09:45:29] 　　[齊驥]我們也注意到一些報(bào)道，關(guān)于較近一個(gè)時(shí)期特別是今年春節(jié)過(guò)后，出現(xiàn)了一些房租上調(diào)，從過(guò)去的經(jīng)歷看，有季節(jié)性上漲因素，社會(huì)反映也比較多。為此按照國(guó)務(wù)院專業(yè)的指示要求，部里會(huì)同有關(guān)部門專題就這件事情到一些城市做了一些調(diào)研，下面請(qǐng)我們房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司的沈建忠司長(zhǎng)把一些情況給大家報(bào)告一下。　[2011-03-09 09:48:15] 　　[沈建忠]房租問(wèn)題較近上漲，大家都很關(guān)注，我們搞了一些調(diào)研，做了一些分析。近期租金上漲有三個(gè)特點(diǎn)：一是主要集中在一些熱點(diǎn)城市、城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的區(qū)域，包括一些**的沿線和一些 即有學(xué)校的周邊地區(qū)，這些地方的房租漲得比較快一些。應(yīng)該說(shuō)，這些租金漲了，對(duì)中小收入租賃的群體影響是比較大的?！2011-03-09 09:49:46] 　　[沈建忠]對(duì)于原因，我們也做了一些分析，現(xiàn)在看起來(lái)，社會(huì)上也好、專家也好，各方面的看法不盡一致，我們總的看法還是供求矛盾的問(wèn)題。　[2011-03-09 09:50:38] 　　[沈建忠]頭先就是剛才我們齊部長(zhǎng)講的一個(gè)季節(jié)性的因素，特別是春節(jié)以后，外來(lái)人口回城務(wù)工，各方面租房需求集中時(shí)期，也是租客上調(diào)租金比較集中的季節(jié)。 　[2011-03-09 09:52:30] 　　[沈建忠]個(gè)因素，從機(jī)制上看，目前租賃的房源的來(lái)源還主要是以分散的、個(gè)體的市場(chǎng)為主，還沒(méi)有大型的、專業(yè)的從事住房租賃的企業(yè)這樣一些群體，所以受房源來(lái)源的影響也比較大。第三個(gè)因素，從經(jīng)濟(jì)的角度，由于通脹和加息的預(yù)期，加上現(xiàn)在我們的住房租售比和國(guó)際上比較起來(lái)還處在比較高的水平，現(xiàn)在一線的大城市大部分達(dá)到500：1以上，所以理論上它有這種上漲的空間。 　[2011-03-09 09:52:58] 　　[沈建忠]另外，我們市場(chǎng)

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