南焦村村民李素岐在復(fù)墾的“耕地”里，隨手撿起兩個(gè)碗大的石頭。這片土地上布滿了石頭，無法耕種。 　　在2006年那次拆遷中“”下來的甕窯洞，村民在里面棲身。 　　一名南焦村村民的甕窯和建在窯廠邊的房子2006年被全部推倒，他用廢棄的大甕搭起一座簡(jiǎn)易廠棚，里面儲(chǔ)存著他生產(chǎn)的耐火土粉末。 　　河北土地窩案腐敗關(guān)系網(wǎng) 　　核心提示 　　一處1000多畝無法耕種的土地，被虛報(bào)為可復(fù)墾6000多畝耕地，以換取建設(shè)用地指標(biāo)。指標(biāo)被購賣，較終有6000多萬元被侵吞。發(fā)生在河北的這起土地腐敗案，已致8名當(dāng)事人落馬。 　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)腐敗鏈條中，省、市、縣三級(jí)國土部門7名“大員”，外加一縣委書記，各自利用手中權(quán)力，環(huán)環(huán)相扣，織成了一張腐敗的網(wǎng)。 　　目前，該案在司法上基本塵埃落定，但被戕擾的農(nóng)民利益，仍無處伸張。 　　一切從高邑縣南焦村開始。 　　南焦村，位于石家莊向南60公里。一年來，這個(gè)村的村民盯著電視，密切關(guān)注著國土局官員們的消息。 　　2009年11月初，石家莊市國土局土地利用處處長(zhǎng)童書生下班前接到局紀(jì)委通知，要求他協(xié)助有關(guān)方面調(diào)查。他被帶走后再未露面。 　　當(dāng)年11月13日，石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)原總工程師趙獻(xiàn)珍被“雙規(guī)”。 　　不到兩周后，2009年11月25日，石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)總經(jīng)理付素林“消失”。有關(guān)他被“雙規(guī)”的消息迅速傳開。 　　隨后，石家莊市國土局原局長(zhǎng)、已調(diào)任省國土廳副巡視員的顧旗章，在去周邊區(qū)縣視察時(shí)，也被有關(guān)部門帶走。 　　不久，已退休的河北省國土廳副廳長(zhǎng)史東升被“雙規(guī)”。 　　一個(gè)多月后，時(shí)任石家莊市國土局長(zhǎng)師吉奎被“雙規(guī)”…… 　　隨著土地“大員”們一個(gè)個(gè)落馬，系列窩案的隱秘觸發(fā)點(diǎn)逐漸清晰，共同指向了石家莊較南端、石家莊較小縣高邑。 被強(qiáng)推的甕窯地 　　200多人，開著40多臺(tái)鏟車、挖掘機(jī)，帶了兩箱手銬，浩浩蕩蕩開進(jìn)了南焦村 　　曾經(jīng)，在高邑縣富村鄉(xiāng)南焦村等3個(gè)村子所屬的一片山崗上，散布著上百座甕窯（燒制大瓦缸的窯廠）。這里屬于高崗旱嶺，土地貧瘠，加之取水困難，無法耕種。 　　南焦村的老人介紹，這里盛產(chǎn)耐火土，百年來就一直燒甕。上世紀(jì)80年代初，村民響應(yīng)改革開放號(hào)召，并得到了國家貸款，建起了幾十座甕窯。到2000年初，甕窯生產(chǎn)日漸蕭條，90％以上停產(chǎn)。 　　甕窯是村民的建設(shè)用地。村民一直向村委會(huì)繳納著承包款。 　　村民李素岐等人回憶，4年前，2006年7月23日，突然有大隊(duì)人馬出現(xiàn)在村頭。高邑縣兩名副縣長(zhǎng)率領(lǐng)公安、國土、環(huán)保、計(jì)生等部門200多人，開著40多輛小轎車，40多臺(tái)鏟車、挖掘機(jī)，并帶了兩箱手銬，浩浩蕩蕩開進(jìn)了南焦村。 　　隨后，南焦村的電被停，廣播和電話線被掐斷。 　　村民凌愛珍說，她家建在窯廠上的住房被強(qiáng)拆時(shí)，她被從家里拽出來，推土機(jī)就沖向了她家的房子，16間房轉(zhuǎn)眼被夷為平地?！拔壹依镞€有400多斤小米也被埋了”。 　　數(shù)公里內(nèi)，山崗上44座甕窯和村民們的一些住房，被夷為平地。兩名反抗的村民被帶走。 　　3個(gè)月后，時(shí)任河北省國土廳副廳長(zhǎng)史東升、石家莊市國土局長(zhǎng)顧旗章和土地利用處長(zhǎng)童書生等人來到了這片廢墟上。他們轉(zhuǎn)了一圈走掉了。 　　村民不知道的是，當(dāng)年10月13日這片廢墟通過了省國土廳“驗(yàn)收”成為“耕地”，并由此置換到建設(shè)用地指標(biāo)。 　　此后，南焦村再無人問津。甕窯被夷為平地的村民，從此成為一個(gè)個(gè)訪民。政府每個(gè)窯補(bǔ)償了1000元，村民都激烈反對(duì)。 　　而在另一層面，在部分國土官員那里，故事發(fā)展為隱秘于紙面的數(shù)字與的游戲。 　　那片1700畝的燒甕的土地，被篡改圖紙，以6400多畝地上報(bào)，并較終置換到近5000畝建設(shè)用地指標(biāo)。而所得巨額收益，被層層“漂白”，納入了國土官員們的私囊。 　　利益同盟的“瓦解” 　　國土局長(zhǎng)師吉奎與前任顧旗章關(guān)系不睦，知情者認(rèn)為師本來想“看笑話” 　　“不敢想，壓根沒有想到。”今年12月8日，河北省國土資源廳土地利用管理處處長(zhǎng)曹友鎖搖頭，“他們膽子太大了”。 　　2009年，國家審計(jì)署對(duì)全國11個(gè)省區(qū)2007年至2008年征收、管理、使用土地專項(xiàng)資金的情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。其中抽查了27個(gè)市地州、56個(gè)縣區(qū)市。河北有石家莊、唐山和高邑三地。 　　據(jù)接近專案組的人士介紹，審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)高邑縣存在虛報(bào)土地指標(biāo)、挪用指標(biāo)款的問題。由于相關(guān)利益人訂立了攻守同盟等原因，一開始審計(jì)署沒發(fā)現(xiàn)“大問題”。 　　審計(jì)署給石家莊市國土局發(fā)來審計(jì)報(bào)告，提出兩項(xiàng)整改措施：一是，虛報(bào)的4000多畝土地，想辦法復(fù)墾出來；二是，4000多畝虛假指標(biāo)所得錢款退還。 　　審計(jì)署的報(bào)告到石家莊國土局時(shí)，顧旗章已卸任局長(zhǎng)和石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)。繼任局長(zhǎng)師吉奎兼任地產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)。此時(shí)，原地產(chǎn)集團(tuán)總經(jīng)理付素林也已離開。 　　多名知情者向記者證實(shí)，師吉奎與其前任顧旗章及顧的親信付素林關(guān)系不睦。付素林更是對(duì)師吉奎“不放在眼里”。 　　拿到審計(jì)報(bào)告的師吉奎有意壓下了報(bào)告。顧旗章和付素林對(duì)被要求整改之事不知情?！皫熂拖虢铏C(jī)整他們一下，看他們的笑話”。知情者說，“如果按照要求整改，較多算嚴(yán)重違紀(jì)”。 　　接近專案組的人士介紹，看到審計(jì)報(bào)告石沉大海，審計(jì)署把問題移交給了中紀(jì)委。隨后得到了高層專業(yè)批示。 　　中紀(jì)委迅速牽頭，成立了專案組，開赴河北展開調(diào)查。 　　隱秘的數(shù)字和游戲，被逐漸厘清。 紙上的數(shù)字?jǐn)U張 　　在顧旗章等專業(yè)暗示后，1000多畝的土地較終被以6490畝上報(bào) 　　石家莊，曾被稱為全國較破舊的省會(huì)城市。2006年前后，該市開始加大建設(shè)力度，大量建設(shè)項(xiàng)目，但建設(shè)用地指標(biāo)緊缺。 　　據(jù)曹友鎖介紹，2006年，石家莊市國土局向省國土廳申請(qǐng)立項(xiàng)，復(fù)墾高邑縣的廢棄甕窯，通過“土地置換”的方法，換到建設(shè)用地指標(biāo)，然后把指標(biāo)在全市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓。 　　據(jù)接近專案組的知情人士介紹，當(dāng)時(shí)，該市國土局長(zhǎng)顧旗章壓力很大，被市政府“壓著找建設(shè)用地指標(biāo)”。顧是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，1998年起任市國土局長(zhǎng)，以做事干練大膽著稱。 　　任高邑縣國土局長(zhǎng)的付素林，也是軍人轉(zhuǎn)業(yè)。在顧旗章焦慮之時(shí)，付提出，高邑富村鄉(xiāng)有很多荒廢的甕窯，可以推平復(fù)墾，置換建設(shè)用地指標(biāo)。 　　按國土部相關(guān)“土地置換”政策，整理農(nóng)村建設(shè)用地增加耕地后，可以相應(yīng)申請(qǐng)?jiān)黾咏ㄔO(shè)用地指標(biāo)。 　　顧大喜?！皬?fù)墾”項(xiàng)目迅速啟動(dòng)。 　　上述接近專案組的人士介紹，在一個(gè)立項(xiàng)會(huì)議上，一開始，付素林提出，這片窯廠能整理出1000多畝地。而顧旗章大聲表態(tài)，“不可能只這點(diǎn)，我看至少有個(gè)四五千畝”。參會(huì)的一名石家莊副市長(zhǎng)也表態(tài)，認(rèn)同老顧的“判斷”。 　　“下面人很會(huì)領(lǐng)會(huì)專業(yè)的意思?！敝槿耸拷榻B，付素林一拍腦袋，決定按6490畝上報(bào)。 　　時(shí)任高邑縣國土局土地儲(chǔ)備主任趙獻(xiàn)珍，分管土地儲(chǔ)備的副局長(zhǎng)郭廣賓，具體承擔(dān)了“造表”任務(wù)。 　　據(jù)趙獻(xiàn)珍后來的辯護(hù)律師劉文閣介紹，兩人在付素林指使下，篡改了地籍圖。 　　劉文閣介紹，立項(xiàng)材料報(bào)到河北省國土廳后，相關(guān)處室審核發(fā)現(xiàn)與原地籍圖不符，不同意立項(xiàng)。 　　此時(shí)，顧旗章出面給分管副廳長(zhǎng)史東升“做工作”，石家莊市政府也打報(bào)告做工作，終于在2006年7月成功立項(xiàng)。國土廳“核準(zhǔn)”可復(fù)墾面積為4969.7畝。 　　2006年8月，國土廳批準(zhǔn)復(fù)墾工程啟動(dòng)。2006年10月13日，國土廳“驗(yàn)收合格”。 　　至此，這塊實(shí)際面積1700畝的土地，被捏造為4900多畝耕地。 　　在石家莊市國土局主持下，置換到近5000畝建設(shè)用地指標(biāo)，一大半迅速被高邑周邊幾個(gè)縣區(qū)“”。據(jù)曹友鎖介紹，當(dāng)時(shí)各區(qū)縣都上了很多項(xiàng)目，很需要建設(shè)用地指標(biāo)。 　　劉文閣介紹，2007年上半年，指標(biāo)賣到一半時(shí)，河北省國土廳再次提出項(xiàng)目圖與原地籍圖不符的問題，叫停了流轉(zhuǎn)指標(biāo)。 　　顧旗章此時(shí)已晉升省國土廳副巡視員，繼續(xù)留任市國土局長(zhǎng)。他找到國土廳另一主管農(nóng)村土地整理的副廳長(zhǎng)召開了一個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)。石家莊市府再次向上打了報(bào)告，并批轉(zhuǎn)到國土廳。較終，國土廳同意“繼續(xù)賣”。 　　2007年8月，石家莊土地儲(chǔ)備變身為石家莊地產(chǎn)集團(tuán)。石家莊市土地局長(zhǎng)顧旗章兼任董事長(zhǎng)，高邑縣國土局長(zhǎng)付素林任總經(jīng)理。該集團(tuán)收購了剩下的一小半指標(biāo)。 土地官員的“空手道” 　　通過復(fù)墾工程，轉(zhuǎn)賣建設(shè)用地指標(biāo)，6000多萬元后來被納入了私人腰包 　　據(jù)律師劉文閣介紹，顧旗章和付素林一開始準(zhǔn)備找家有經(jīng)驗(yàn)的公司，實(shí)施復(fù)墾工程。 　　一家專門做土地整理項(xiàng)目的公司，北京中地土地開發(fā)公司，與顧旗章達(dá)成了意向。該公司在高邑注冊(cè)了分公司，還聘了付素林當(dāng)總經(jīng)理。 　　2006年8月，河北國土廳批準(zhǔn)復(fù)墾工程啟動(dòng)時(shí)，付素林要求這家公司把約3000萬工程款直接打到高邑，“具體操作不用管，到時(shí)只管拿利潤(rùn)”。該公司擔(dān)心資金安全，合作不了了之。 　　據(jù)趙獻(xiàn)珍的兒子介紹，當(dāng)時(shí)付素林找到其父，商談“咱自己墊錢搞下去”。 　　56歲的趙獻(xiàn)珍是建筑民工出身，做過縣建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站副站長(zhǎng)。趙獻(xiàn)珍的兒子說，父親對(duì)工程很在行，不敢冒險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)主要擔(dān)心虧本。付素林拉他合作，并保證“放心，虧不了”。 　　隨后，付素林又拉上了頂頭上司顧旗章。三人約定，付素林投資300萬，顧旗章和趙獻(xiàn)珍各投資100萬，自己找工程隊(duì)復(fù)墾。據(jù)劉文閣介紹，后來為便于分割收益，付撤資200萬，三人投資額均等。 　　工程依舊用了北京中地公司的名義施工。趙獻(xiàn)珍憑借在工程界資歷，成功找來一批工程隊(duì)墊資干活，順利“完成”了復(fù)墾項(xiàng)目。 　　2006年10月，建設(shè)用地指標(biāo)開始外賣時(shí)，付素林擔(dān)心被他們冒用的北京中地公司插進(jìn)來，讓指標(biāo)收益難控制，在這年11月1日注冊(cè)了河北中地土地開發(fā)建設(shè)投資有限公司，讓趙獻(xiàn)珍出任法人代表。 　　“這個(gè)公司純粹就是為了忽悠，做轉(zhuǎn)賬用?！苯咏鼘０附M的知情人士介紹，復(fù)墾換取的指標(biāo)，轉(zhuǎn)賣時(shí)由顧旗章說了算。 　　較初，1萬元每畝。在剩下一小半賣給石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)時(shí)，2萬每畝，這時(shí)顧是地產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)。 　　據(jù)河北省國土廳相關(guān)人士介紹，該省的土地置換復(fù)墾項(xiàng)目都是國土部門操作，按政策，土地指標(biāo)產(chǎn)生的收益，一部分抵做復(fù)墾造地成本，另一部分作為農(nóng)民安置補(bǔ)償，剩下所得納入土

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