經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。筆者認(rèn)為，這意味著“十二五”期間，我國(guó)的保障房建設(shè)力度將更加強(qiáng)化，市場(chǎng)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)將大幅向民生傾斜。

　　今年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷兩輪嚴(yán)厲調(diào)控，房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭卻仍然強(qiáng)烈。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年11月，全國(guó)70個(gè)大城市房?jī)r(jià)環(huán)比上漲0.3%，自“二輪調(diào)控”以來，漲幅逐月擴(kuò)大。

　　在這一背景下，會(huì)議將筆墨著重放在住房保障上。綜合前幾年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的表述正在發(fā)生變化。2008年強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用”；2009年表示“增加普通商品住房供給”；今年則稱“加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)”。

　　多年來，我國(guó)保障房建設(shè)力度一直不夠，2008年開始逐年加強(qiáng)，但缺口仍大。按照住建部的計(jì)劃，今年我國(guó)保障性安居工程住房建設(shè)規(guī)模為580萬套，明年將高達(dá)1000萬套，同比增長(zhǎng)72.4%。

　　按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)家庭5～8年的總收入還購不起一套普通價(jià)位的房子時(shí)，住房就應(yīng)該被納入保障的范圍。根據(jù)中國(guó)社科院較新發(fā)布的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書顯示，以目前的房?jī)r(jià)收入比，85%的家庭無力購購商品住宅。以此推算，保障房應(yīng)該承載了這85%家庭對(duì)住房的全部希望。

　　雖然，目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)一些政策和措施，加大對(duì)保障房建設(shè)的支持和監(jiān)管力度，分別在公積金閑置資金支持保障房建設(shè)、保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地比例、公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的多稅收政策優(yōu)惠、保障房建設(shè)監(jiān)督問責(zé)等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　但是，筆者建議，要大規(guī)模推進(jìn)公租房等保障性安居工程建設(shè)，應(yīng)下大力度多渠道增加保障性住房資金投入，扎實(shí)落實(shí)保障性住房供地和建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建立健全保障性住房管理的體制機(jī)制。盡快建立起由政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化投融資和建設(shè)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)保障性住房建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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