《天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》頒布后，結(jié)合我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況，我局在堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管的前提下，按照“監(jiān)管資金適量，操作程序簡(jiǎn)便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效”的基本思路，采取了按比例監(jiān)管的方式。所謂按比例監(jiān)管是指被監(jiān)管的預(yù)售款的額度，是以后續(xù)建設(shè)資金與新建預(yù)售商品房預(yù)售款的比例來(lái)確定的，后續(xù)建設(shè)資金主要是參照建筑安裝工程預(yù)算定額及小區(qū)內(nèi)配套費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的；新建商品房預(yù)售款是按照一定區(qū)域內(nèi)平均價(jià)格計(jì)算的。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)始預(yù)售，監(jiān)管賬戶進(jìn)款后，按照監(jiān)管比例確定監(jiān)管資金。開(kāi)發(fā)企業(yè)可以按照施工進(jìn)度申請(qǐng)工程款和相關(guān)配套費(fèi)用。按比例監(jiān)管的模式體現(xiàn)了以下三大優(yōu)點(diǎn)和創(chuàng)新：

　　一、操作程序簡(jiǎn)便。限度方便購(gòu)房群眾和企業(yè)是設(shè)計(jì)資金監(jiān)管操作程序的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管是依托我局多年來(lái)數(shù)字房管的建設(shè)成果，將商品房銷售管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)、14家商業(yè)銀行結(jié)算系統(tǒng)以及銀聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門(mén)的鏈接，對(duì)預(yù)售資金從辦理商品房銷售許可證開(kāi)始至完成房地產(chǎn)初始登記終止，實(shí)行全程網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)監(jiān)管。一是交款方式更便利于購(gòu)房群眾。我市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管在14家銀行1300余個(gè)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)交款的基礎(chǔ)上，與天津銀聯(lián)分公司合作增加了資金監(jiān)管專用pos機(jī)刷卡交款的方式，實(shí)現(xiàn)將專用pos機(jī)終端與監(jiān)管賬戶掛接，既方便購(gòu)房人繳款，又保證了預(yù)售資金的及時(shí)入賬。二是全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，開(kāi)發(fā)企業(yè)從監(jiān)管賬戶開(kāi)立、三方協(xié)議簽訂、施工用款申請(qǐng)、監(jiān)管資金撥付等操作均在網(wǎng)上進(jìn)行，操作簡(jiǎn)便快捷；三是在審核用款環(huán)節(jié)上，為方便企業(yè)用款，減少企業(yè)往返跑路，采用電子審核方式，開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用預(yù)提費(fèi)用在系統(tǒng)上提交申請(qǐng)，經(jīng)電子審核通過(guò)后可以直接在監(jiān)管系統(tǒng)打印加蓋同意撥付專用章的申請(qǐng)表，足不出戶即可辦理資金撥付手續(xù)。

　　二、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。我局對(duì)新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)管體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)之中。一是精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持一站式服務(wù)，開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用監(jiān)管資金，經(jīng)審核符合規(guī)定的，3個(gè)工作日即可撥付；二是公開(kāi)辦事制度，以《天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦事指南》的形式，公開(kāi)各環(huán)節(jié)要件、業(yè)務(wù)流程和工作時(shí)限，實(shí)行頭問(wèn)負(fù)責(zé)和一次性告知制度；三是實(shí)行全程免費(fèi)監(jiān)管，不給開(kāi)發(fā)企業(yè)增加成本，不給群眾購(gòu)房增加負(fù)擔(dān)。

　　三、模式切實(shí)可行。為了保證對(duì)預(yù)售資金按比例實(shí)施監(jiān)管萬(wàn)無(wú)一失，順利進(jìn)行，我局自2008年11月1日始，啟動(dòng)了預(yù)售資金監(jiān)管的試點(diǎn)工作，選擇了永泰紅磡、萬(wàn)科等6家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，共8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)管試點(diǎn)，累計(jì)監(jiān)管面積9.25萬(wàn)平方米，監(jiān)管金額3.7億元。通過(guò)近9個(gè)月的試點(diǎn)實(shí)踐，證明對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管是完全必要和切實(shí)可行的。開(kāi)發(fā)企業(yè)認(rèn)為，既限度地滿足對(duì)資金的迫切需求，又不影響資金的使用效率，還提高了企業(yè)的社會(huì)公信力；購(gòu)房群眾認(rèn)為，既從根本上維護(hù)了自身的合法權(quán)益，又維護(hù)了交易市場(chǎng)秩序；金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，對(duì)預(yù)售資金實(shí)施監(jiān)管，能夠有力地保證在建工程按時(shí)保質(zhì)保量的建成，從而防止了“爛尾”樓盤(pán)的發(fā)生，有效的防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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