由于認為拆遷補償不合理，他拒絕拆遷；為防止拆遷單位搞“偷襲式”拆遷，他花了2萬多元在房頂四周安裝了8個攝像頭，每天安排家人輪流值守監(jiān)控；為此他家的小樓被媒體稱為?？凇拜^牛釘子樓”。

　　因為發(fā)現(xiàn)道客村舊城改造拆遷程序不合法，他和其他拆遷戶一起將?？谑袊临Y源局告到了法院，并較終取得了勝利。但他依然認為自己并不是無理取鬧的釘子戶，他也支持政府推進城中村改造，只是期待政府以及開發(fā)商能依法辦事，能給拆遷戶一個合理的補償價格。

　　他叫林鴻祥，一個普通的?？谑忻?。

　　拆遷補償不合理拒絕拆遷

　　1992年，海口市政府批準?？谑旋埨ツ下返揽痛宀糠值囟胃脑祉椖?，由于受到國家宏觀調(diào)控的影響，拆遷工程陷于停頓。2006年4月，海南潤龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“潤龍公司”）請求重新啟動該地段舊城改造項目，?？谑姓S后作出批復，同意其恢復拆遷項目。海口市國土資源局根據(jù)這一批復和?？谑薪ㄔO局的有關意見，于2007年1月作出《臨時使用土地批準書》，批準潤龍公司在海口市龍昆南路道客村地段改造項目其所拆遷范圍內(nèi)臨時使用土地，土地用途只限于進行地上房屋拆遷補償，使用期限為兩年。

　　由于拆遷工作未完成，?？谑袊辆钟?009年1月作出《關于延長臨時使用土地批準書期限的復函》，批準潤龍公司延長使用一年。

　　而林鴻祥家的小樓，正處于《臨時使用土地批準書》所劃定的臨時用地范圍內(nèi)，屬于被拆遷對象。道客村地段改造工程開展不久，就有人找老林談過，由于房屋和土地的補償價格太低，老林無法接受，因此拒絕拆遷：“道客村靠近龍昆南路，位置優(yōu)越，交通便利，這個地段的土地以及房價在?？谒惚容^高了，土地市場價格每平米在6000至10000元之間，而他們給的價格才1000元多一點。拆遷條例規(guī)定，土地和房產(chǎn)應該按照市場價格來評估?！崩狭诌@樣告訴采訪他的記者。

　　安裝8個攝像頭防“偷襲”拆遷

　　盡管林鴻祥認為自己并非無理取鬧的釘子戶，但在?？邶埨ツ下返揽痛宓囟胃脑旃こ讨笓]部的一位工作人員看來，林就是曾經(jīng)引發(fā)全關注的“重慶釘子戶”的?？诜?。他告訴媒體記者說，林鴻祥的土地面積為112平米左右，而且是安置地，房子建筑面積將近200平方米，根據(jù)?？谑信f城改造補償政策和評估單位評估，林可得到60萬元左右的現(xiàn)金補償，而他要價比這高很多。另外，政府將為房主按照1∶1的比例安排安置房，價格參照政府指導價，房主也不同意。

　　該工作人員認為，靠指揮部和業(yè)主談判已經(jīng)沒辦法解決問題了，只有等待上級部門行政裁決，相信政府會有一個合理的解釋和交代的。他強調(diào)說，道客村地段改造是經(jīng)過?？谑姓鷾实?，沒有什么問題。

　　就在林鴻祥和拆遷方為拆遷補償?shù)恼勁邢萑虢┚值那昂?，位于拆遷范圍內(nèi)的一些住戶和拆遷方就拆遷補償達成一致后先后搬走，房屋也陸續(xù)被拆，只剩下林家這棟兩層樓房孤零零地屹立在工地中間。

　　“我周邊的居民大部分都同意拆遷了，我家的房子就成了有些人的眼中釘，肉中刺?！绷著櫹閷Σ稍L他的媒體記者說，自道客村地段改造工程啟動以來，他家就不得安寧，多次遭到停水停電，水表被偷走，電線被割斷，這些人為破壞，對他全家生活帶來極大影響，卻沒有人承擔責任。他多次向110報警，但派出所都以證據(jù)不好找為由，拒絕深入調(diào)查。

　　為了防止拆遷方采取“土突襲式”拆遷，也為了收集證據(jù)，2010年6月，林鴻祥花了20000多元，購來電腦、電線、監(jiān)控器等設備，給自己的樓房裝了8個攝像頭，全方位監(jiān)控。裝上攝像頭后，他拍到了一次有人故意破壞電線的行為，已經(jīng)提供給警方，還拍到了他父親阻止工地砌圍墻受傷的過程。后來發(fā)現(xiàn)，攝像頭的分辨率偏低，他又換了幾個分辨率高的攝像頭。

　　“在這方面花錢我一點不心疼。”林鴻祥對記者說，為了防止各種意外事故發(fā)生，他想了很多辦法，裝攝像頭只是其中一方面。

　　狀告?？趪辆种钙錇E用職權(quán)

　　在對相關法律條文和政策做詳細了解后，林鴻祥先后到?？趪?、規(guī)劃、建設以及拆遷辦等部門了解有關情況，發(fā)現(xiàn)道客村地段改造工程從用地到規(guī)劃以及拆遷許可等方面都存在違規(guī)行為。

　　2010年7月，林鴻祥聯(lián)合周邊同樣不愿接受拆遷補償?shù)?0戶人家將?？谑袊辆衷V至海口市龍華區(qū)法院，并將潤龍公司列為第三人，請求法院確認海口市國土環(huán)境資源局頒發(fā)給海南潤龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的《臨時使用土地批準書》和《延長使用土地批準書》違法并給予撤銷；林鴻祥同時還要求?？谑袊辆趾蜐欭埞緦ζ淦滟徺徍桶惭b電腦、監(jiān)控系統(tǒng)設備費等費用進行賠償。

　　林鴻祥等人認為，海口市國土局作出的上述兩份文件認定事實不清，主要證據(jù)不足，超越權(quán)限，濫用職權(quán)，直接和間接侵犯了他們的合法權(quán)益。

　　由于在訴訟期間，拆遷方在拆遷范圍內(nèi)砌起了高高的圍墻，且在拒絕拆遷的人家進出通道上挖出深溝，影響出行，因此林鴻祥等人在訴狀中還請求法院判令?？谑袊辆趾蜐欭埞驹谑靸?nèi)拆掉所有圍墻、工棚，恢復出入路口，修建所損壞的水泥路、下水道、路燈等公共設施。

　　但?？谑旋埲A區(qū)法院對此案進行審理后認為，?？谑袊辆肿鞒龅纳鲜鰞煞菸募且婪ㄐ姓涫聦嵡宄?，程序合法，沒有違反法律規(guī)定，且?？邶埨ツ下返揽痛宓囟胃脑煲呀?jīng)取得拆遷許可證，?？谑薪ㄔO局也已經(jīng)發(fā)布房屋拆遷公告。較終以訴訟請求無理等由駁回了林鴻祥等人的起訴。

　　法院判決稱國土局違法行政

　　林鴻祥等人不服這一判決，上訴至海口市中級人民法院。?？谑兄性簩徖砗笞鞒鼋K審判決，判決撤銷一審判決，并確認?？谑袊辆肿鞒龅摹杜R時使用土地批準書》和《關于延長臨時使用土地批準書期限的復函》違法。

　　法院方面認為，根據(jù)《?？谑谐鞘幸?guī)劃條例》的相關規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要臨時使用土地的單位或個人，必須向市規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)審查批準并核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證后，方可向市土地管理部門辦理臨時使用手續(xù)”，可見規(guī)劃部門核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證是土地管理部門批準臨時用地的前提條件。在本案中，海口市國土局在沒有查明潤龍公司不具備臨時用地的條件（未取得臨時用地規(guī)劃許可證）這一事實的情況下，就批準潤龍公司臨時使用土地及批準延期使用臨時用地的具體行政行為主要證據(jù)不足，明顯違法。一審法院認為海口市國土局的批準行為主要考慮了道客村地段拆遷改造項目屬于歷史問題，但即便是要解決歷史問題，需要的行政程序亦應遵循，否則，潤龍公司的臨時用地行為是否會影響到城市規(guī)劃將難以管控。

　　至于林鴻祥提出的賠償問題，法院方面認為，從其提出的賠償項目和損失情況來看，其損失和?？谑袊辆峙鷾蕽欭埞九R時使用土地的行為之間沒有因果關系，可以另尋救濟。對于林鴻祥等人提出的要求?？谑袊辆中藿ㄋ鶕p壞的水泥路、下水道、路燈等公共設施等訴求，法院則認為，由于公路等基礎設施的損壞系潤龍公司具體使用土地的行為所致，而非?？谑袊辆值男姓袨樵蛟斐?，故上述訴求沒有法律和事實根據(jù)。當然，由于?？谑袊辆直辉V行為違法，潤龍公司基于違法行政行為而臨時使用土地修建圍墻的行為如果侵害了林鴻祥等人的合法權(quán)利，?？谑袊辆忠鄳獛椭麄?、與潤龍公司共同設法恢復土地原狀，為當?shù)厝罕娞峁┥畋憷?/P>

　　盡管法院支持了林鴻祥等人的訴求，但他并不認為據(jù)此就可以保住自己的房子，他同時還在打另外一場官司，訴訟請求是確認道客村地段拆遷項目拆遷違法，不過，對這一次的訴訟結(jié)果，他并不是特別的樂觀。

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