7月28日公布的《海南省人民政府關(guān)于2013年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》(下稱《報告》)顯示，審計廳對去年民生資金進行審計發(fā)現(xiàn)，省委省政府為民辦實事10大事項全面完成，城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成任務(wù)，但也存在突出問題，如全省116個省項目中查出虛報工程造價2.06億元，保障性安居工程的保障資金未有效發(fā)揮效益，違規(guī)侵占應(yīng)保障對象利益等。

　　項目存在投資失控、虛報工程報價等問題

　　省審計廳副廳長何瓊妹在作《報告》時介紹說，2013年，海南實現(xiàn)省級項目全覆蓋，共開展116個項目，查出虛報工程造價2.06億元、損失浪費0.63億元、違規(guī)金額24.8億元、管理不規(guī)范金額12.51億元。審計結(jié)果表明，海南大力推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍存在五大方面的突出問題：

　　一、沒有嚴格執(zhí)行批準的項目概算。12個項目建設(shè)單位存在擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、決策失誤等問題，建安工程均超概算10%以上，涉及金額4.31億元。一些項目投資失控，如瓊臺師范桂林洋校區(qū)項目超概比率高達181%。

　　二、工程結(jié)算弄虛作假，涉嫌騙取財政資金。116個項目中有101個項目通過虛增工程量等方式虛報工程造價，涉嫌騙取政府投資款2.06億元，較高虛報率達50%。5個市縣污水垃圾項目虛報工程造價共計9,501.18萬元，較高虛報率達47.31%。

　　三、勘察設(shè)計失誤導(dǎo)致增加投資1.25億元。屯昌至瓊中高速公路、萬寧石梅灣至大花角旅游公路項目存在設(shè)計勘探失實，施工單位未按圖施工以及擅自變更施工材料，變更取土場等問題，導(dǎo)致政府投資損失或增加投資1.11億元；東郊至龍樓旅游公路由于設(shè)計的取土場不符合實際情況，導(dǎo)致預(yù)算虛高1450.23萬元。

　　四、招投標弄虛作假。5個項目有圍標串標違法行為，涉及金額3.68億元；3個項目違規(guī)以概算招標、規(guī)避招標內(nèi)部指定施工單位，涉及合同金額15.88億元，三亞崖州漁港以概算招投標，涉及違規(guī)金額14.98億元。

　　五、合同簽訂和管理不合規(guī)。萬寧石梅灣至大花角旅游公路橋梁工程、?？诟垴R村港區(qū)工程，馬村二期疏浚吹填工程等還存在違規(guī)轉(zhuǎn)、分包現(xiàn)象，涉及合同金額1.11億元。

　　保障性安居工程存在違規(guī)侵占應(yīng)保障對象利益等問題

　　2013年，海南超額完成國家下達的保障性安居工程目標任務(wù)，實際開工5.6萬套，竣工5.23萬套，分別完成任務(wù)的160%和124%。當(dāng)年籌建建設(shè)資金33.53億元，共8.19萬戶中低收入家庭和24.59萬人受益，保障性安居工程成果顯著。但省審計廳在對海南2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)，安居工程存在五大問題：

　　一、保障資金未有效發(fā)揮效益，4個市縣1.63億元保障性安居工程資金閑置長達1年以上，三亞市2013年保障性安居工程建設(shè)資金1.09億元，使用率僅為22%；6個市縣2.88億元保障性安居工程資金籌集管理不到位。

　　二、違規(guī)侵占應(yīng)保障對象利益。13個市縣177戶違規(guī)享受住房保障待遇；7個市縣82戶不再符合保障待遇的對象仍違規(guī)享受住房27套，并領(lǐng)取補貼20萬元；三亞市、昌江縣未及時足額發(fā)放1,694戶保障對象住房補貼365萬元；3個縣1514套已建成住房空置未用超過一年；萬寧市599套廉租住房被用于省市項目拆遷戶臨時安置。

　　三、日常跟蹤管理機制不完善，昌江、瓊中2個縣568套住房欠繳或應(yīng)收未收租金35萬元。

　　四、棚戶區(qū)改造安置和土地使用不規(guī)范。東方、樂東、白沙3個市縣9個項目未取得建設(shè)用地批準書而違規(guī)用地8.4萬平方米。

　　五、部分工程建設(shè)質(zhì)量存在問題。省農(nóng)墾總局及15個市縣(部門)106個項目違規(guī)開工建設(shè)；農(nóng)墾總局及7個市縣(部門)14個項目5195套施工圖紙不合格或者未按圖施工，其中4個項目452套保障性住房因施工方偷工減料、以次充好；文昌、瓊中、屯昌3個市縣4個項目1056套保障性住房屋頂出現(xiàn)墻面出現(xiàn)開裂、滲水等影響使用功能的質(zhì)量缺陷。

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