流動(dòng)人口服務(wù)管理是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及政府各個(gè)職能部門，需要從政府層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。隨著海南城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，全省城市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作被擺在各市縣工作突出位置。4月30日上午，全省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在三亞市委黨校召開，會(huì)議要求各市縣要為流動(dòng)人口更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、共享改革發(fā)展成果創(chuàng)造條件。

　　流動(dòng)人口服務(wù)管理是重要任務(wù)

　　“在加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中，既要服務(wù)好每年來(lái)海南務(wù)工的人群，又要服務(wù)好冬春兩季來(lái)度假的‘候鳥’人群。”省委常委、省委政法委書記、省綜治委主任毛超峰強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理是城市管理的重要組成部分，要清醒地認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口服務(wù)管理在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然是一個(gè)重要任務(wù)；要結(jié)合海南實(shí)際，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)的組織、機(jī)制和信息化建設(shè)，充分保障流動(dòng)人口在衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的權(quán)利。各市縣要調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，為流動(dòng)人口創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)；要關(guān)注流動(dòng)人口的涌入對(duì)城市基本公共服務(wù)帶來(lái)的壓力，不斷提高社會(huì)治安綜合治理的水平。

　　根據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全省登記的外來(lái)流動(dòng)人口已經(jīng)突破100萬(wàn)人，其中“候鳥”人群有60萬(wàn)。海南的流動(dòng)人口有著獨(dú)特的地理區(qū)位性和季節(jié)性特點(diǎn)，與其他地區(qū)比較而言有著明顯的差別性。

　　三亞構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)管理“安全網(wǎng)”

　　會(huì)議充分肯定三亞流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。為提升社會(huì)治理水平，更好地實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，我省做了不少有益的探索。三亞是全省兩座流動(dòng)人口凈流入城市中的一個(gè)，積極開展流動(dòng)人口的有效管理。其中，三亞針對(duì)流動(dòng)人口年均增幅達(dá)20%以上、且存在復(fù)雜化、教育水平“兩極化”等特點(diǎn)，于2012年8月率先成立隸屬于市政府、全額預(yù)算管理的副處級(jí)單位三亞流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室，統(tǒng)籌全市流動(dòng)人口服務(wù)管理日常工作。建立三級(jí)管理機(jī)制：在成立市級(jí)流管辦的基礎(chǔ)上，在區(qū)鎮(zhèn)一級(jí)同步成立河西、河?xùn)|流動(dòng)人口服務(wù)管理，在社區(qū)（村）一級(jí)初步實(shí)行相應(yīng)的（站），形成市、區(qū)、社區(qū)（村）三級(jí)管理機(jī)制。

　　同時(shí)，三亞積極將流動(dòng)人口管理服務(wù)由“靜態(tài)化”向“動(dòng)態(tài)化”轉(zhuǎn)變，改“暫”為“居”，以“證”管人，研究制定《三亞市流動(dòng)人口居住證管理暫行辦法》，推行流動(dòng)人口居住證服務(wù)管理制度，以居住證為載體，賦予流動(dòng)人口憑證享受計(jì)生、培訓(xùn)、教育等權(quán)利，確保持證人逐步享受市民的同等待遇，合理確定流動(dòng)人口在三亞的落戶條件，構(gòu)建屬地化流動(dòng)人口管理體系；實(shí)施實(shí)時(shí)管理，以“房”管人，全面實(shí)行出租房登記備案、信息報(bào)告、定期查驗(yàn)和人員入住計(jì)算機(jī)登記、公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)審查制度。

　　省長(zhǎng)助理、省委政法委副書記、省公安廳廳長(zhǎng)李富林，省委政法委副書記田湘利，省綜治辦主任林捷，市委常委、政法委書記黃少文，市委常委、宣傳部長(zhǎng)孫蘇，副市長(zhǎng)李向明，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)張一敏，市人民檢察院檢察長(zhǎng)鮑劍，市政協(xié)副主席林國(guó)輝和各市、縣、洋浦管理局綜治委、綜治辦、公安系統(tǒng)分管治安的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　當(dāng)天上午，與會(huì)人員還考察了市河?xùn)|區(qū)月川社區(qū)、吉陽(yáng)鎮(zhèn)清平樂小區(qū)等流動(dòng)人口集中地區(qū)，學(xué)習(xí)三亞在流動(dòng)人口管理與服務(wù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

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