住建部正在重新定義自住型房屋和改善型需求房屋，二套房有望納入剛需范疇。這將是自3月30日決策部門出手調(diào)降購房貸款頭付比例、有條件減免交易稅之后，又一項有關(guān)房地產(chǎn)的調(diào)控工具儲備。

一位國務(wù)院參事室相關(guān)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，政府對樓市的政策思路日益明顯，即經(jīng)濟(jì)下行期，房地產(chǎn)仍是有效支撐經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，貨幣、稅收、金融等則是穩(wěn)樓市的定向工具。

這位曾參與樓市調(diào)控討論的人士透露，政府樓市政策儲備，有可能依照三步走的思路逐步釋放，一是穩(wěn)定住房消費階段；二是調(diào)整供應(yīng)階段；三是樓市強(qiáng)化階段。該思路已經(jīng)在相關(guān)部委中達(dá)成共識。

觀察人士認(rèn)為，區(qū)別于短期調(diào)控，這是在為樓市調(diào)控長效機(jī)制即房地產(chǎn)稅的推出做基礎(chǔ)性工作。但毋庸置疑，一旦政策落地，將對低迷的房地產(chǎn)市場提供支撐。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，房地產(chǎn)投資增幅已經(jīng)連續(xù)幾個月下降，商品房成交量也持續(xù)萎縮。在今年的政府工作報告中， 總理明確提出要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

本屆政府啟動了房地產(chǎn)市場正?；倪M(jìn)程。過去兩年中，針對樓市的包括限購、限價等行政性措施，也在逐漸剝離，目前仍在實行限購的城市只有北上廣等特大城市。

可以預(yù)見，如果房地產(chǎn)市場持續(xù)回落，進(jìn)一步的穩(wěn)定政策還會陸續(xù)出臺。

新政

今年3月30日，央行、銀監(jiān)會、住建部聯(lián)合發(fā)文，降低商貸二套房頭付至4成，住房公積金貸款購房頭付比例一套房調(diào)減至二成。財政部則宣布對持有不超過兩年的商品房交易免征20%的營業(yè)稅。之前只有滿五年交易才會享受免稅優(yōu)惠。

這是自去年“9·30新政”以來，決策部門次出手穩(wěn)定樓市。

2014年9月30日，央行、銀監(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，放松了對與自住需求密切相關(guān)的房貸政策。

目前四大銀行、招商銀行、光大銀行等陸續(xù)執(zhí)行“3·30新政”。

調(diào) 查了解，目前“3·30新政”只是讓北京、上海、深圳等城市二手房出現(xiàn)微漲的局面，重慶、武漢、長沙、濟(jì)南城市樓市依然平穩(wěn)，沈陽、無錫、長春、鄂爾多 斯、貴州成交量依然低迷，房地產(chǎn)板塊在股市上的表現(xiàn)僅僅是曇花一現(xiàn)，“3·30新政”的天，尾盤上證指數(shù)房地產(chǎn)股出現(xiàn)1%的跌幅?！?·30新政”還 包括二手房交易營業(yè)稅免征期限實行“5改2”，以一套市場成交價格100萬元的普通住宅為例，超過2年但未滿5年，之前出售時需要繳納5%的營業(yè)稅即5萬 元，以5萬元營業(yè)稅為基準(zhǔn)，分別需要繳納6%、3%、2%的城建稅、教育稅附加和地方教育附加稅合計0.6萬元，在新政策下，這筆合計5.6萬元的費用被 減免。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡建說，減免5.6萬元的費用是為了刺激改善性人群入市，增加房屋的交易量。

在 國稅總局一位官員看來，“5改2”不僅是樓市調(diào)控的手段，更是當(dāng)前稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整的，“將房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅費進(jìn)行歸類、清理和整合，將之平移到房地產(chǎn) 稅，對開發(fā)、交易環(huán)節(jié)實行輕稅，提高保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，部分稅收合并和調(diào)整是確定的，這是稅制改革的方向之一，目前房地產(chǎn)稅立法(草案)已進(jìn)入研討階段，力爭 2017年上會審議?！?/p>

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