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征收房產(chǎn)稅幾個先決條件不可或缺
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 755 次
另據(jù)媒體報(bào)道,上海上報(bào)給國務(wù)院的房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則修改方案,擬以房產(chǎn)稅契證上的購房金額為基數(shù),很有可能從第三套房開始征收。
物業(yè)稅隱退,房產(chǎn)稅登臺,這項(xiàng)政策到底能不能成為中國住房問題的一個重大轉(zhuǎn)折,成為遏制住房投機(jī)和炒作的有效手段呢?筆者認(rèn)為,在制訂方案細(xì)則時,有這樣幾個方面的具體問題是不能不先要解決的。
頭先,以城市為單位征收房產(chǎn)稅能起到遏制住房投機(jī)的作用嗎?毫無疑問,對炒房者來說,絕不會只是在某一城市或某一地區(qū)炒房,而是在全國范圍內(nèi)炒房。也正因?yàn)檫@樣,這些炒房者就不可能只在某一個地區(qū)擁有房產(chǎn)。如果房產(chǎn)稅政策只是適用于某一地區(qū)、某一城市擁有幾套住房,而不是全國范圍內(nèi)擁有幾套住房,那么,就起不到遏制住房投機(jī)和炒作的作用。
當(dāng)然,從目前的實(shí)際情況來看,要全面掌握炒房者的房產(chǎn)情況,實(shí)在也不是一件容易的事。但是,對于一項(xiàng)政策來說,卻不能受區(qū)域的影響,理應(yīng)有更全面、更長遠(yuǎn)一些的考慮,就像判斷一個人的社會信用一樣,必須立足于全國、立足于大范圍。只有這樣,才能有效遏制住房投機(jī)與炒作。
其次,什么情況下的第三套房才需要繳稅?按照我國目前的實(shí)際情況,家庭的構(gòu)成種類很多,有兩代之家的,有三代之家的,甚至有四代之家的。盡管按照現(xiàn)狀,家庭人口越多,擁有多套住房的可能性就越小。但是,假如有這樣的情況出現(xiàn),如極少數(shù)擁有幾套“棚戶”的家庭,是否也要適用同樣的政策呢?如果這樣,對這些家庭是否公平呢?是否應(yīng)當(dāng)有具體的實(shí)施細(xì)則呢?
第三,如何確定對哪套房征稅?假如一個家庭有三套以上的房產(chǎn),需要按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。但是,這些住房中,有先購的,后購的,有大的,也有小的,有城市的,也有農(nóng)村的,有別墅,也有普通商品房。那么,應(yīng)該對哪套或哪幾套征收呢?是按照購房的時間確定征稅依據(jù)呢,還是按照房產(chǎn)的大小作為征稅依據(jù),是按照城市的房產(chǎn)作為征稅依據(jù)呢,還是以農(nóng)村的房產(chǎn)作為征稅依據(jù),是由房產(chǎn)擁有者自己確定征稅的房產(chǎn)呢,還是由征收部門確定征稅房產(chǎn)。這些問題,也需要在政策中予以明確,否則,有可能在征收過程中產(chǎn)生分歧,給少數(shù)炒房者鉆了空子。
第四,房產(chǎn)稅收入如何使用?稅收的一個基本要求是,取之于民、用之于民。出臺房產(chǎn)稅政策的基本目的,就是為了遏制住房投機(jī)與炒作,解決老百姓的基本住房問題。那么,房產(chǎn)稅收入形成以后,該如何使用呢?是作為政府一般收入納入到財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排,由政府統(tǒng)一使用呢,還是作為政府專項(xiàng)收入,用于保障房、廉租房、公租房建設(shè)。如果將其作為一項(xiàng)普通稅收,形成的收入歸政府統(tǒng)一使用。那很顯然,開征房產(chǎn)稅的目的就沒有完全達(dá)到。因?yàn)?,遏制住房投機(jī)和炒作的根本目的是解決老百姓的住房問題,也只有老百姓的住房難題得到根本解決了,住房投機(jī)和炒作的空間才會越來越小。因此,筆者認(rèn)為,房產(chǎn)稅收入應(yīng)當(dāng)作為專項(xiàng)收入,取之于房、用之于房,用于保障房、廉租房、公租房的建設(shè)和補(bǔ)貼。
總之,房產(chǎn)稅政策必須因需而出,而不是因勢而出。只有這樣,政策的作用和效果才能得到限度的發(fā)揮。
(譚浩俊 作者單位:江蘇省鎮(zhèn)江市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)
資訊來源:上海證券報(bào)
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