北京5月18日電 6月1日起，山東臨沂市9縣住房公積金貸款額度上限將由20萬(wàn)元提高至30萬(wàn)元，安徽蚌埠、江西南昌、湖北武漢等部分城市近期也出臺(tái)住房公積金“新政”，或提高貸款額度，或延長(zhǎng)貸款年限等。

　　在樓市調(diào)控下，這些“新政”是為了提振“剛需”，還是地方政府“托市”之舉？公積金改革該如何助力樓市調(diào)控？為此，“新華視點(diǎn)”記者追蹤采訪(fǎng)。

　　公積金“新政”意在提振“剛需”？

　　記者16日在湖北武漢、山東濱州等地多個(gè)住房公積金管理辦事大廳看到，前來(lái)咨詢(xún)、辦理公積金貸款業(yè)務(wù)的市民明顯增多，不少辦事大廳中都出現(xiàn)了“一座難求”，一些工作人員來(lái)回穿梭，拿著“明白紙”向市民解釋新政策。

　　“我看好一套單價(jià)為8100元、面積為85平方米的商品房，較多能貸到55萬(wàn)元，只需拿出14萬(wàn)元頭付就能住上新房。”武漢一位辦理公積金貸款的市民告訴記者。

　　近日，武漢市對(duì)用公積金貸款購(gòu)購(gòu)90平方米以?xún)?nèi)住房放寬貸款額度，較高可申請(qǐng)到八成貸款，只需支付兩成頭付。

　　武漢公積金貸款處負(fù)責(zé)人胡斌表示，住建部等明確支持頭套購(gòu)房需求，而近期多地公積金政策調(diào)整正好是滿(mǎn)足了這種需求。剛性需求人群通過(guò)公積金貸款，降低了頭付款支付壓力。同時(shí)，與商業(yè)性住房貸款利率比較，公積金個(gè)貸利率要低2.1%左右，購(gòu)房者的利息負(fù)擔(dān)也明顯降低。

　　除武漢、臨沂外，多個(gè)城市近期出臺(tái)公積金“新政”。山東濱州市提高住房公積金抵押和信用貸款額度，貸款年限也由15年延長(zhǎng)至20年。安徽蚌埠市規(guī)定，在市區(qū)購(gòu)購(gòu)新建住房，公積金貸款較高限額由30萬(wàn)元提高到35萬(wàn)元。江蘇常州市提出，根據(jù)公積金貸款家庭困難程度不同，給予80%至100%的貼息。

　　中投顧問(wèn)房地產(chǎn)行業(yè)研究員殷旭飛認(rèn)為，近期一些地方出臺(tái)公積金“新政”，意在刺激購(gòu)房者的剛性需求，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)供需得以平衡。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東表示，房地產(chǎn)調(diào)控政策主要在于抑制投資投機(jī)性需求。當(dāng)前有能力購(gòu)房的人群因“限購(gòu)”不能購(gòu)房，而剛性需求卻面臨較大的購(gòu)房困難，因此公積金“新政”出臺(tái)是必要的，也正是房地產(chǎn)調(diào)控朝著精細(xì)化科學(xué)化方向發(fā)展的表現(xiàn)。

　　鼓勵(lì)公積金入市會(huì)“逆勢(shì)”推高房?jī)r(jià)？

　　盡管是為了提振“剛需”，但仍有不少人表示擔(dān)憂(yōu)。一些市民認(rèn)為，近期多個(gè)城市公積金“新政”是在“曲線(xiàn)救市”，是對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的一種變相松綁，這可能抬高房?jī)r(jià)，沖擊當(dāng)前來(lái)之不易的房地產(chǎn)調(diào)控成果。

　　“使用公積金能貸出更多的錢(qián)，購(gòu)房者就會(huì)增多，房?jī)r(jià)可能也會(huì)上漲。” 濟(jì)南市民張波如是說(shuō)。

　　全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟副主席賈臥龍也表示，隨著剛性需求的持續(xù)釋放，樓市成交又漸顯疲態(tài)。地方政府必然會(huì)采取各種“微調(diào)”措施，擴(kuò)大可購(gòu)房群體范圍，為樓市增添新的購(gòu)房生力軍。

　　針對(duì)這種擔(dān)憂(yōu)，山東省青州市國(guó)泰置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李根偉等開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，公積金“新政”實(shí)施后，雖然將會(huì)滿(mǎn)足一定的頭套房購(gòu)房需求，但對(duì)樓市的整體成交量影響有限，因此不會(huì)大幅推高房?jī)r(jià)。

　　“依照我國(guó)公積金管理制度，公積金貸款較高限額的調(diào)整權(quán)限在地方政府，調(diào)整主要依據(jù)當(dāng)?shù)仄骄杖胨?、公積金繳納額度和房?jī)r(jià)變化而定。”胡斌說(shuō)，當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲已得到初步控制，但是還仍未達(dá)到調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。“限購(gòu)” 等主流調(diào)控政策仍將持續(xù)，一些地方的公積金政策“微調(diào)”不會(huì)影響大局。

　　山東大學(xué)房地產(chǎn)研究主任李鐵崗認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，住房公積金貸款主要用于頭套購(gòu)房和改善性住房需求，因此房?jī)r(jià)不可能被推高。相反，住房公積金積極入市，可以刺激開(kāi)發(fā)商進(jìn)一步增加普通商品房的供給量，甚至為房?jī)r(jià)繼續(xù)下行創(chuàng)造條件。

　　巨額公積金該如何“助力”樓市調(diào)控？

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清去年底透露，全國(guó)住房公積金累計(jì)已經(jīng)繳存3.9萬(wàn)億元，其中1萬(wàn)多億元貸出去，余額還有2.1萬(wàn)億元。業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，公積金余額在滿(mǎn)足正常提取、貸款并留足備付金的情況下，結(jié)余資金仍超過(guò)4000億元，沉淀資金數(shù)額巨大。

　　隨著樓市遇冷，目前多地發(fā)放公積金貸款額度和貸款人數(shù)出現(xiàn)“雙下降”。以武漢為例，與上年相比，2011年發(fā)放公積金貸款額度減少5.1億元，貸款人數(shù)減少2000人。

　　公積金貸不出去，巨額存量“沉睡”，造成資產(chǎn)浪費(fèi)，已成為許多地方政府的“燃眉之急”。如何通過(guò)改革公積金制度“助力”樓市調(diào)控，成為新課題。

　　“因?yàn)楣e金貸款購(gòu)購(gòu)的大多是自住房，我認(rèn)為未來(lái)和地方財(cái)政也應(yīng)該拿出錢(qián)來(lái)，為職工繳存部分公積金，將目前的單位和職工繳存‘雙主體’改為‘三主體’。”北京一家事業(yè)單位會(huì)計(jì)王鵬程說(shuō)。

　　“簡(jiǎn)化公積金使用手續(xù)喊了多年，也急需取得突破。”合富輝煌山東區(qū)域市場(chǎng)總監(jiān)許傳明說(shuō)，在一些城市使用公積金貸款比商業(yè)貸款復(fù)雜得多，使用范圍也有限，今后提取住房公積金的時(shí)限應(yīng)更加靈活，并讓公積金廣泛運(yùn)用于房屋裝修、租賃住房等，增強(qiáng)對(duì)中低收入者的保障作用。

　　“作為一項(xiàng)惠民政策，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步降低公積金貸款利率，減輕剛需人群購(gòu)房負(fù)擔(dān)。”李鐵崗等專(zhuān)家認(rèn)為，除了可實(shí)行超低利率外，還可以考慮對(duì)低收入群體進(jìn)行貼息，充分激活住房公積金的民生保障功能。

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