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財(cái)政部:擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已被鎖定 各地主動(dòng)響應(yīng)
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 933 次
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前表示,目前擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已被鎖定。這意味著,決策層對(duì)房地稅正逐漸達(dá)成一致。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究研究員倪紅日在接受本報(bào)采訪時(shí)稱(chēng),“以前地方政府對(duì)推廣房產(chǎn)稅不積極也不主動(dòng),但現(xiàn)在由于實(shí)行限購(gòu),嚴(yán)重影響了土地出讓金收入,各地對(duì)房產(chǎn)稅開(kāi)始積極主動(dòng)起來(lái)。近期頻頻有地方政府上門(mén)找我們做課題,研究推廣房產(chǎn)稅的辦法。”
記者從有關(guān)研究人員了解到,房產(chǎn)稅推廣可能先從經(jīng)營(yíng)性物業(yè)開(kāi)始,而后逐步擴(kuò)展到住宅。對(duì)于住宅模型的征收,目前呼聲較高的是針對(duì)多套房持有者及部分高端住宅征收。
房產(chǎn)稅擴(kuò)征的動(dòng)力
房產(chǎn)稅重新成為輿論熱議的話題,是因?yàn)?ldquo;國(guó)家稅務(wù)總局較近組織來(lái)自全國(guó)30多個(gè)省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員在中國(guó)人民大學(xué)學(xué)習(xí)房產(chǎn)稅批量評(píng)估技術(shù)。”本報(bào)記者曾對(duì)此率先予以報(bào)道。
據(jù)倪紅日透露,從技術(shù)上看,征收房產(chǎn)稅已沒(méi)有難度。目前的阻力來(lái)自于地方政府。“房產(chǎn)稅的推廣依賴(lài)于各地的住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),以此來(lái)確定每個(gè)家庭有多少套房,從而確定征收對(duì)象。但全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)的阻礙,就是地方上掌握權(quán)力的人,他們往往擁有多套房。”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲近期也表示,全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步推廣的阻力很大。根據(jù)住建部的部署,今年6月30日之前應(yīng)完成全國(guó)40個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作,但至今仍未聽(tīng)到住建部就該項(xiàng)工作發(fā)布新消息。
不過(guò),地方政府的態(tài)度正在發(fā)生微妙的變化。它們從原來(lái)的消極轉(zhuǎn)變積極的動(dòng)力是,在堅(jiān)持調(diào)控不放松的背景下,各地方的土地出讓金正節(jié)節(jié)下滑。
北京中原數(shù)據(jù)顯示,今年前7月,全國(guó)13個(gè)主要城市的土地出讓金合計(jì)為1946.3億,同比去年同期的3478.17億下調(diào)44%,其中北京等城市降幅過(guò)半。倪紅日稱(chēng),“地方政府沒(méi)轍了。”這正是地方政府推動(dòng)征收房產(chǎn)稅的動(dòng)力。
據(jù)倪紅日透露,目前湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均在為擴(kuò)圍房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。她認(rèn)為,如果一旦全國(guó)擴(kuò)圍,較可能采用的方式就是借鑒湖北鄂州的房產(chǎn)稅改革方式,先從經(jīng)營(yíng)性物業(yè)改革。
據(jù)了解,湖北鄂州試行的方案是整合房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅,同時(shí)改革房產(chǎn)稅,即將按照房產(chǎn)原值征稅的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)改為按照市場(chǎng)評(píng)估值征收。
北京譽(yù)翔安房地產(chǎn)咨詢(xún)有限公司合伙人王珂認(rèn)為,如果按照上述改革的說(shuō)法,等于每年都要由評(píng)估單位更新房產(chǎn)價(jià)格,房產(chǎn)稅的征收也就從原來(lái)的靜態(tài)值變?yōu)閯?dòng)態(tài)。
倪紅日稱(chēng),目前我國(guó)雖然對(duì)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)如商業(yè)地產(chǎn)有征收房產(chǎn)稅,但至今采用的都是舊辦法,難以體現(xiàn)房?jī)r(jià)的上漲,改革后更能體現(xiàn)公平。
多套房或被征稅
房產(chǎn)稅一旦向全國(guó)擴(kuò)圍,能否真正抑制房?jī)r(jià)上漲?
較強(qiáng)烈的反對(duì)者為華遠(yuǎn)地產(chǎn)(600743)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)(微博)。他認(rèn)為,“(開(kāi)征房產(chǎn)稅)長(zhǎng)期看只會(huì)促使地方政府提高房?jī)r(jià)。因?yàn)樗蟹慨a(chǎn)稅都是以評(píng)估價(jià)而不是以購(gòu)購(gòu)價(jià)計(jì)算的。所以,房產(chǎn)稅是地方政府稅收的重要組成部分,一定要讓房?jī)r(jià)增高,才會(huì)增加房產(chǎn)稅。”
但國(guó)務(wù)院參事、財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓在接受記者采訪時(shí)稱(chēng),房?jī)r(jià)上漲主要取決于兩個(gè)因素,一個(gè)是剛需量的多少;另外一個(gè)是投機(jī)成分有多少。“如果房產(chǎn)稅全國(guó)擴(kuò)圍,頭先向多套炒房者征收,這時(shí)候投機(jī)者就需要考慮炒房成本。從這個(gè)角度上講,房地產(chǎn)稅是有利于打擊投資投機(jī)炒房。”
倪紅日稱(chēng),房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響,可以測(cè)算出來(lái)。“當(dāng)供應(yīng)量小于需求的時(shí)候,征收房產(chǎn)稅必然帶來(lái)房?jī)r(jià)上漲,但當(dāng)供應(yīng)量等于或者大于需求量的時(shí)候,征收房產(chǎn)稅并不會(huì)引發(fā)房?jī)r(jià)上漲。”
不過(guò),倪坦言,“目前測(cè)算的難度是,由于全國(guó)住房信息沒(méi)有完成聯(lián)網(wǎng),很難知道目前我國(guó)多套房持有者到底有多少,到底有多少閑置房。”如果持有多套房人數(shù)很多,一旦開(kāi)征房產(chǎn)稅,他們?yōu)榱藴p輕稅負(fù),會(huì)將房產(chǎn)拋售,從而增大供應(yīng)量,抑制投資投機(jī)。此外,房產(chǎn)稅的普及,也可以成為政府穩(wěn)定的稅收來(lái)源。
倪紅日認(rèn)為,存量房中頭先被征收的應(yīng)該就是多套房持有者。劉桓表示,應(yīng)該對(duì)存量房征收房產(chǎn)稅,而且不限于高端,持有低端的多套房持有者也要征收。這樣才可以體現(xiàn)公平。
中國(guó)房地產(chǎn)稅改革專(zhuān)家組成員曲衛(wèi)東認(rèn)為,“在存量房的定義上,除了對(duì)城市所有已購(gòu)房地產(chǎn)采取‘普遍征收原則’,以防在二三套房認(rèn)定上加大征管成本和增加尋租空間外;也可對(duì)開(kāi)發(fā)商已建未售的房地產(chǎn)設(shè)置一個(gè)銷(xiāo)售期,并對(duì)逾期未售的房地產(chǎn)征稅,從而有力地防止開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售;或?qū)?gòu)房者的二套(含)以上住房征稅,從而提高閑置住房的出租率”。
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