昨日，中國社科院發(fā)布報告建議，應及時推廣滬渝經(jīng)驗，對城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平米部分，無論住房為何種產權性質，均應按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產稅，且新增商品房和現(xiàn)有存量房均納入征稅范圍。

　　建議啟動市政債

　　報告中指出，當前中國住房市場的主要矛盾是高房價超過居民支付能力，保障性住房供給比重較低，無法滿足居民需求。未來政府住房保障的責任將不能僅僅著眼于現(xiàn)有城市戶籍居民而應覆蓋到在城市居住的所有居民。

　　報告稱，中國目前中長期內住房保障的目標應確定為：保障所有在城市生活的人群擁有“可支付的、合理、宜居的居住空間”。并建議，為實現(xiàn)上述政策目標，政府應當采取以經(jīng)濟利益調節(jié)、市場化管理手段為主體的住房保障政策框架，其包含三大主體政策。

　　一是形成市場化住房與保障性住房協(xié)調發(fā)展的住房供給體系，采取多種手段增加保障性住房供給，滿足中低收入人群的保障性需求，報告建議加大公租房建設力度，同時將小產權房納入保障性住房租賃體系，且免征保有環(huán)節(jié)房產稅；二是以保有環(huán)節(jié)差異化房產稅調節(jié)市場化住房價格，建議應及時推廣上海、重慶經(jīng)驗，針對居民用房開征保有環(huán)節(jié)的差異化房產稅；三是基于市場化原則管理保障性住房，增強保障性住房資產屬性。這一政策的要義在于保障房應封閉運行允許中低收入居民按統(tǒng)一的、市價的70%的標準租賃或者購購?，F(xiàn)階段主要采取租賃的方式。

　　在該報告具體的操作細則中，建議對于城鎮(zhèn)居民人均用房超過40平米的部分，無論其住房是何種產權性質，均應按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產稅，對于40平米以下部分，則不征收保有環(huán)節(jié)房產稅，新上市的商品房和現(xiàn)有存量房均納入計稅范圍。

　　此外，報告還稱，除了政府建設的公共產權住房外，當前階段還應通過稅收手段將小產權房、空置商品房調動出來，接受政府租金管制，租賃給中低收入居民。此外，該報告還特別設計了相關配套政策，其建議應當啟動市政債解決城市建設資金需求問題。

　　房產稅擴大試點漸行漸近

　　消息稱，2012年8月12日，全國30余省市地稅部門開始為開征存量房房產稅而做準備，這些省市的地稅官員已在開展為期6個月的房產稅稅基評估集訓。如今，各項技術準備工作基本完成。而此前，2011年1月，上海和重慶兩市試點房地產稅。

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，在未來的新一輪財稅改革中，房產稅是一個無法回避的方向。“擴大房產稅試點范圍的改革方向已被鎖定。”賈康表示，此項工作將從試點向全國逐步推開。

　　中投顧問房地產行業(yè)研究員張婭蘭指出，重慶、上海近兩年房產稅試點工作的開展，在實踐中積累了一些經(jīng)驗和教訓，為房產稅在全國范圍內開征奠定了基礎。

　　一家大型金融機構經(jīng)內部測算后認為，中國經(jīng)濟與房地產的相關度達60%，這一點可得到近年來經(jīng)濟形勢的驗證。據(jù)了解，今年三季度以來，房地產市場回暖，價格與成交量雙雙溫和放大，10月中國制造業(yè)PMI指數(shù)重回榮枯線，宏觀經(jīng)濟有望探底回升。值此關鍵時刻，長期備受社會各界關注的房產稅“擴圍”話題再次被推到前臺，引發(fā)輿論熱議。

　　知名財經(jīng)評論家葉檀直言，房產稅改革是大勢所趨，土地財政糾偏、現(xiàn)有房地產稅費制度改革、建立正確的激勵制度，都需要房產稅。“相信中國房產稅落地的聲音不會太遠。”她說。（編輯 謝檢秀）

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