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專家觀點:持續(xù)樓市健康發(fā)展 房產(chǎn)稅擴大試點不會中斷
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 836 次
本來馬上就要登上臺面的房產(chǎn)稅擴容方案,較近因為國家稅務總局總會計師汪康的一句話,突然好像就沒那么回事了,這一棒子就把房產(chǎn)稅被打入冷宮了?我想不會吧?開征房產(chǎn)稅屬于關(guān)及國計民生的大事,國家異常重視和審慎,從房產(chǎn)稅的提出到準備實施,已經(jīng)經(jīng)歷了大約十年的時間,不但有幾十個城市的空轉(zhuǎn),還有重慶和上海的實際試點。關(guān)于房產(chǎn)稅較近的表態(tài)是, 總理15日在財政部調(diào)研時的一段話,他說,改革房地產(chǎn)稅收制度,逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展?,F(xiàn)在突然中斷擴大試點不太可能,主要理由如下:
一、國家稅務總局總會計師汪康這番話是在中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上的一個報告
中說的,這個論壇與地產(chǎn)沒有關(guān)系,更不是關(guān)于房產(chǎn)稅的什么專題。另外這個論壇也沒有什么權(quán)威性,起碼對房產(chǎn)稅來說沒有權(quán)威性,完全不是政府發(fā)布政策的場合。同時,房產(chǎn)稅是不是要調(diào)整,既不是國家稅務總局一家能定下來的,更不是一個總會計師能夠代表的。因此說,汪康在這個場合發(fā)表這樣的言論沒有多大意義,更不是代表政府的表態(tài)。
另外,汪康說的“稅務總局、財政部等部門正在積極研究房產(chǎn)稅擴大試點范圍的方案,但目前要提出一個完善的方案還有難度。”這話也是實際情況,從政府的有關(guān)紀律來說,只要明天不發(fā)布公告從即日起開始執(zhí)行,今天都會這么說。他指出,“由于房產(chǎn)稅關(guān)系國計民生,因此要擴大試點,還要經(jīng)過更大范圍的討論,甚至可能要經(jīng)過全國人大的討論。”這話更是沒有問題,我們一直都在討論,討論從來沒有限制在什么范圍內(nèi)。不管你是不是要交給全國人大討論,實際上,每年的兩會都會有關(guān)于房產(chǎn)稅的議案被提出來討論。如果說,盡快交給全國人大對此作出決議倒是可能的,這個時機其實已經(jīng)差不多了。
二、汪康在會上表示,房產(chǎn)稅在上海、重慶試點的情況良好,也取得了一定的經(jīng)驗,下一步房產(chǎn)稅是要積極地擴大試點。但當前中國房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)也不健全,所以現(xiàn)在一下子就拿出一個非常完善的、推行的方案可能還有一定難度。這個事應該這么說,要在全國范圍內(nèi)普遍開征房產(chǎn)稅,確實還存在信息系統(tǒng)等難題。但是,現(xiàn)在說的是擴大試點范圍,就不存在什么難度了,已經(jīng)有了兩個試點城市,現(xiàn)在試點逐步擴大,其實已經(jīng)有經(jīng)驗可以借鑒了,難度應該說是逐步減小了,不是擴大了。住建部曾經(jīng)表示過,全國40個城市的信息系統(tǒng)已經(jīng)完整地建立起來,所以在這個城市里的任何城市試點都是不存在信息系統(tǒng)問題。
三、限購政策實行以來,積累的矛盾越來越多,雖然對抑制需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)有一定作用,但是限制了一些異地自住購房需求,這是不合適的。另外,每個城市的限購時間也不一樣,像北京是5年社保,而有的城市當初只制定了一年兩年的限購期限,現(xiàn)在很多城市的限購期已經(jīng)到了,有的快到了。一次又一次地延期限購時間也不合適。因此,急需出臺替補措施,而房產(chǎn)稅作為恒久性調(diào)節(jié)社會住房資源的方式,自然就被推到了建立新的住房制度的前臺。
四、關(guān)于進一步推開房產(chǎn)稅試點,已經(jīng)做了充分的理論和實踐方面的準備。關(guān)于房產(chǎn)稅擴圍的話題已討論多時,政府方面也頻繁釋放出相關(guān)信號。財政部部長謝旭人一年前就提出,要認真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗,研究逐步在全國推開,同時積極推進單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革,這在當時就被外界認為,中國擴大房產(chǎn)稅的試點范圍似乎已箭在弦上。
住建部政策研究主任秦虹去年也曾透露,國務院已經(jīng)明確今年要擴大房產(chǎn)稅試點,但具體城市名單、方案還不清楚,“落地還取決于地方政府配合”。在去年一年的時間里,已有財政部、住建部多位負責人在公開場合表示擴大試點房產(chǎn)稅。謝旭人還透露,除擴征房產(chǎn)稅,還準備穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點,研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案??刂仆顿Y投機、滿足剛性需求的調(diào)控方向短期不會改變,“限購”繼續(xù)和房產(chǎn)稅的擴征都已經(jīng)沒有懸念。
五、十八大后的經(jīng)濟工作會議上提出,繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖。但是不管怎么堅持?不管怎么不動搖? 還是要在樓市調(diào)控上有一番作為的,當然就是要有一定的動作,說不動搖完全不是說著玩的。不管是從目前的樓市局面來說,還是從往常的專業(yè)人們的承諾看,年底的房價再次上漲,對新專業(yè)來說都是一個挑戰(zhàn)。他們會允許這種情況繼續(xù)下去嗎?他們會支持3月份房價暴漲嗎?不可能!完全不可能。
目前沒有出來更嚴厲的政策,一是目前需要做出決策的戰(zhàn)略發(fā)展問題還有很多,有些肯定比這樓市這點事更重要。二是政府班子的換屆還沒有完成,不管對新專業(yè)來說,還是從老專業(yè)來說,目前出臺政策都是不太方便。因此,在3月份兩會之后,出臺新的調(diào)控措施是板上釘釘?shù)氖?。并且姜維新早就說過,住建部已經(jīng)儲備有多項新政能夠應對樓市的復雜局面。
六、稅收制度從來都是經(jīng)濟體制改革的牛鼻子,而這次提出的房產(chǎn)稅改革觸及到的還有廣大人民的利益。因此,房產(chǎn)稅不僅是經(jīng)濟改革的內(nèi)容,也是社會改革、政治改革的內(nèi)容。征收房產(chǎn)稅完全不能加重人民的稅賦,而只能倒逼政府改革,調(diào)整政府結(jié)構(gòu),減少政府支出,精簡政府人員。實事求是地說,中國的稅賦不算小,這次的房產(chǎn)稅總體上只能減少,不能增加,只能調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)揮調(diào)節(jié)社會收入的作用,改變政府對土地財政的依賴。
目前我國稅收結(jié)構(gòu)的一個特點是,70%以上是流轉(zhuǎn)稅,90%以上是企業(yè)稅。雖然表面上沒有從我們個人身上征稅,但是,所有的稅收都來自我們大眾的勞動和我們的各種購購活動。房產(chǎn)稅屬于直接稅,征收難度確實是非常大的,但是的難度還是政府管理方式的改變。對成熟的市場經(jīng)濟來說,減少間接稅的比例,加大直接稅的比例是必然趨勢,成熟的稅收制度需要通過征收直接稅讓稅收變得公開透明,讓政府的暗箱操作,變成納稅人的共同管理。
房產(chǎn)稅的試點,不僅僅是和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,而且是中國稅收制度結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。只有降低間接稅比例,才改變中國的稅制結(jié)構(gòu),大幅度降低企業(yè)的稅收負擔。企業(yè)的負擔降下來了,才能增強企業(yè)活力,提高就業(yè)水平,增加人民收入,經(jīng)濟才有可能獲得更快的提升。
任何人都不能妖魔化房產(chǎn)稅,不能把房產(chǎn)稅推到人民的對立面。只要我們將要建設(shè)的是一個以保障人們居住功能為主的住房市場制度,只要堅持限制投資需求,打擊投機購房行為的原則,房產(chǎn)稅就不會傷及較廣大老百姓的利益。
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