對增量房屋征收房產(chǎn)稅等,但具體時間表仍未明確

　　稅率分為兩檔,對普通住宅,以交易價格的4%。的稅率征收;對于非普通住宅,以交易價格的8%。的稅率征收 資料圖 攝影 李文彬

　　對于房產(chǎn)稅試點擴圍的時間表,中國經(jīng)濟的較高決策層尚未形成明確且統(tǒng)一的意見。不過,先于“時間表”的出臺,房產(chǎn)稅擴圍的“主流路徑”已經(jīng)在包括財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)和國家稅務(wù)總局(下稱“國稅總局”)之間,已經(jīng)形成初步共識。

　　作為模式之一,杭州方案中針對增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實行超標面積累進稅率等內(nèi)容,有望在下一批房產(chǎn)稅試點擴圍的過程中,在其他城市推廣。

　　杭州模式

　　已進入會簽程序

　　“房產(chǎn)稅試點征收擴圍的工作,我們一直在按照既定程序做,審定了一些地方政府上報的試點方案,但是什么時候正式擴圍,擴圍幾個城市,還要看國務(wù)院的統(tǒng)一安排,我們更多的是負責(zé)技術(shù)方案。”7月30日,住建部一位不愿具名的內(nèi)部人士向記者表示。

　　房產(chǎn)稅試點征收擴圍工作由住建部會同財政部、國稅總局共同審定,由地方政府上報技術(shù)方案。目前,包括杭州市在內(nèi),總計有4～5個城市上報了技術(shù)方案,既包括特大型城市,也包括一般省會城市和區(qū)域經(jīng)濟城市。

　　住建部會同財政部、國稅總局審定并會簽了杭州市政府上報的試點征收擴圍方案,而與杭州市同期上報的地方政府擴圍征收方案,則基本停留在技術(shù)方案的階段,仍須進行方案的調(diào)整和修改。

　　對增量房屋征收房產(chǎn)稅

　　稅率分為兩檔

　　據(jù)了解,住建部、財政部和國稅總局已經(jīng)形成共識,會將已經(jīng)進入會簽程序的杭州模式,作為下一批試點擴圍城市的模板,即征收工作,將基本以杭州房產(chǎn)稅征收試點方案作為基礎(chǔ)性的主流方式之一,結(jié)合本地方具體情況和政府試點需要,進行微調(diào)。

　　按照杭州市政府上報,并經(jīng)住建部、財政部、國稅總局審定會簽的房產(chǎn)稅試點征收實施方案,采用對增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式,在此基礎(chǔ)上劃定人均60平方米的免征面積,按照家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔,對普通住宅,以交易價格的4%。的稅率征收;對于非普通住宅,以交易價格的8%。的稅率征收。

　　不單個批準

　　或?qū)⒍鄠€城市集中推出

　　“簡單點說,在試點之后你不購房,原有的房產(chǎn)就不征稅,但如果試點之后購房,需要征收房產(chǎn)稅,在劃定免征面積時,就要計算你以前擁有房產(chǎn)的面積,然后再確定應(yīng)繳的房產(chǎn)稅稅額。”一位參與政策討論的知情人士向記者解釋。

　　也就是說,雖然“杭州方案”系對增量住房征收,但在人均免征面積的劃定和認定上,已經(jīng)涉及“存量”。按照杭州方案,在對新購住房征收房產(chǎn)稅過程中,對免征面積的認定將包含同一產(chǎn)權(quán)人名下的存量住宅面積,而后對超出面積部分按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。

　　盡管杭州方案在住建部、財政部、國稅總局三個主管部門層面取得了共識,但較終國務(wù)院面對三部門會簽的杭州方案時,仍然要求杭州房產(chǎn)稅征收試點押后下發(fā)。

　　記者了解到,國務(wù)院對于杭州方案中涉及的征收方式、對象和范圍,均沒有提出太大的異議。國務(wù)院只是提出要求,在繼續(xù)完善杭州方案的同時,房產(chǎn)稅試點征收擴圍的方式,要采用“集中批準一批”的方式,而不宜采用單個會簽、單個批準的方式。

　　“時間表”還未定

　　但預(yù)計不會等待太久

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長王朝才表示,確實在技術(shù)層面上來說已經(jīng)不存在問題,主要還是看地方政府的積極性。地方政府應(yīng)該是考慮到房產(chǎn)稅一旦實行,會對當?shù)貥鞘挟a(chǎn)生很大的影響,因此有所顧忌。

　　“如果地方政府已經(jīng)將試點方案上報國務(wù)院,那估計拖的時間應(yīng)該不會太長。”王朝才認為,從長遠來看,征收房產(chǎn)稅是有必要的。

　　但是,兩位接近政府決策部門的消息人士均向記者證實,中國經(jīng)濟的較高決策層尚未對房產(chǎn)稅征收試點擴圍提出明確的時間表,目前主要的問題在于技術(shù)方案的修改成熟程度,以及能夠“集中批準一批”的數(shù)量。

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