對(duì)增量房屋征收房產(chǎn)稅等,但具體時(shí)間表仍未明確

　　稅率分為兩檔,對(duì)普通住宅,以交易價(jià)格的4%。的稅率征收;對(duì)于非普通住宅,以交易價(jià)格的8%。的稅率征收 資料圖 攝影 李文彬

　　對(duì)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的時(shí)間表,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的較高決策層尚未形成明確且統(tǒng)一的意見(jiàn)。不過(guò),先于“時(shí)間表”的出臺(tái),房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的“主流路徑”已經(jīng)在包括財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)和國(guó)家稅務(wù)總局(下稱“國(guó)稅總局”)之間,已經(jīng)形成初步共識(shí)。

　　作為模式之一,杭州方案中針對(duì)增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實(shí)行超標(biāo)面積累進(jìn)稅率等內(nèi)容,有望在下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的過(guò)程中,在其他城市推廣。

　　杭州模式

　　已進(jìn)入會(huì)簽程序

　　“房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收擴(kuò)圍的工作,我們一直在按照既定程序做,審定了一些地方政府上報(bào)的試點(diǎn)方案,但是什么時(shí)候正式擴(kuò)圍,擴(kuò)圍幾個(gè)城市,還要看國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排,我們更多的是負(fù)責(zé)技術(shù)方案。”7月30日,住建部一位不愿具名的內(nèi)部人士向記者表示。

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收擴(kuò)圍工作由住建部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)稅總局共同審定,由地方政府上報(bào)技術(shù)方案。目前,包括杭州市在內(nèi),總計(jì)有4～5個(gè)城市上報(bào)了技術(shù)方案,既包括特大型城市,也包括一般省會(huì)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)城市。

　　住建部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)稅總局審定并會(huì)簽了杭州市政府上報(bào)的試點(diǎn)征收擴(kuò)圍方案,而與杭州市同期上報(bào)的地方政府?dāng)U圍征收方案,則基本停留在技術(shù)方案的階段,仍須進(jìn)行方案的調(diào)整和修改。

　　對(duì)增量房屋征收房產(chǎn)稅

　　稅率分為兩檔

　　據(jù)了解,住建部、財(cái)政部和國(guó)稅總局已經(jīng)形成共識(shí),會(huì)將已經(jīng)進(jìn)入會(huì)簽程序的杭州模式,作為下一批試點(diǎn)擴(kuò)圍城市的模板,即征收工作,將基本以杭州房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)方案作為基礎(chǔ)性的主流方式之一,結(jié)合本地方具體情況和政府試點(diǎn)需要,進(jìn)行微調(diào)。

　　按照杭州市政府上報(bào),并經(jīng)住建部、財(cái)政部、國(guó)稅總局審定會(huì)簽的房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收實(shí)施方案,采用對(duì)增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式,在此基礎(chǔ)上劃定人均60平方米的免征面積,按照家庭為單位綜合計(jì)征。稅率分為兩檔,對(duì)普通住宅,以交易價(jià)格的4%。的稅率征收;對(duì)于非普通住宅,以交易價(jià)格的8%。的稅率征收。

　　不單個(gè)批準(zhǔn)

　　或?qū)⒍鄠€(gè)城市集中推出

　　“簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō),在試點(diǎn)之后你不購(gòu)房,原有的房產(chǎn)就不征稅,但如果試點(diǎn)之后購(gòu)房,需要征收房產(chǎn)稅,在劃定免征面積時(shí),就要計(jì)算你以前擁有房產(chǎn)的面積,然后再確定應(yīng)繳的房產(chǎn)稅稅額。”一位參與政策討論的知情人士向記者解釋。

　　也就是說(shuō),雖然“杭州方案”系對(duì)增量住房征收,但在人均免征面積的劃定和認(rèn)定上,已經(jīng)涉及“存量”。按照杭州方案,在對(duì)新購(gòu)住房征收房產(chǎn)稅過(guò)程中,對(duì)免征面積的認(rèn)定將包含同一產(chǎn)權(quán)人名下的存量住宅面積,而后對(duì)超出面積部分按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。

　　盡管杭州方案在住建部、財(cái)政部、國(guó)稅總局三個(gè)主管部門(mén)層面取得了共識(shí),但較終國(guó)務(wù)院面對(duì)三部門(mén)會(huì)簽的杭州方案時(shí),仍然要求杭州房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)押后下發(fā)。

　　記者了解到,國(guó)務(wù)院對(duì)于杭州方案中涉及的征收方式、對(duì)象和范圍,均沒(méi)有提出太大的異議。國(guó)務(wù)院只是提出要求,在繼續(xù)完善杭州方案的同時(shí),房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收擴(kuò)圍的方式,要采用“集中批準(zhǔn)一批”的方式,而不宜采用單個(gè)會(huì)簽、單個(gè)批準(zhǔn)的方式。

　　“時(shí)間表”還未定

　　但預(yù)計(jì)不會(huì)等待太久

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才表示,確實(shí)在技術(shù)層面上來(lái)說(shuō)已經(jīng)不存在問(wèn)題,主要還是看地方政府的積極性。地方政府應(yīng)該是考慮到房產(chǎn)稅一旦實(shí)行,會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘挟a(chǎn)生很大的影響,因此有所顧忌。

　　“如果地方政府已經(jīng)將試點(diǎn)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院,那估計(jì)拖的時(shí)間應(yīng)該不會(huì)太長(zhǎng)。”王朝才認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,征收房產(chǎn)稅是有必要的。

　　但是,兩位接近政府決策部門(mén)的消息人士均向記者證實(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的較高決策層尚未對(duì)房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍提出明確的時(shí)間表,目前主要的問(wèn)題在于技術(shù)方案的修改成熟程度,以及能夠“集中批準(zhǔn)一批”的數(shù)量。

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