閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。
省委、省政府高度重視保障性住房建設(shè)工作,多次將其列為“一號民生工程”。經(jīng)過5年多的努力,我省保障性住房建設(shè)各項指標在全國均排名靠前,建立了涵蓋面廣、類別齊全的保障房供應體系。
然而,日前省審計廳公布的《2012年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》卻顯示,我省尚有9077套保障性住房處于閑置狀態(tài)。對此,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳集中指導和督促各相關(guān)市縣認真落實整改,加快消化閑置保障性住房。截至7月底,9077套閑置保障性住房已分配入住5394套,取得了較好的階段性成果。
目前海南仍有3683套保障房未分配入住。一邊是有人沒房住,一邊是有房沒人住;一邊是資金捉襟見肘,一邊又是房屋資源閑置——保障房空置現(xiàn)象再次引發(fā)社會關(guān)注。
是什么原因?qū)е卤U戏砍霈F(xiàn)閑置呢?帶著這個疑問,海南日報記者深入??凇⒍ò?、文昌等市縣調(diào)查,發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務設(shè)施不配套、申請門檻過高、配租配售滯后等原因造成大量保障房閑置。今后,我省保障房工作將從促開工建設(shè)轉(zhuǎn)移到抓分配和后續(xù)管理上。
為何“沒人要”?
原因一 步伐慢,基礎(chǔ)設(shè)施不完善
定安富民小區(qū):沒有排污系統(tǒng),840套房子已建好,卻無法入住
記者在走訪中發(fā)現(xiàn),配套市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善是導致部分市縣保障性住房遲遲未能分配的主要原因。
如白沙2010年7月開工建設(shè)的陽光小區(qū)360套廉租房,今年3月已竣工驗收,但由于道路、排水等問題未解決,遲遲未能配租。
定安縣建設(shè)的保障房項目富民小區(qū)也面臨同樣的困境。小區(qū)678套廉租房和162套公租房,共計840套保障房,雖已竣工,但由于基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后,目前也無法配租。
記者在富民小區(qū)采訪時看到,該小區(qū)距離市較遠,周圍雜草叢生,建筑物很少。
富民小區(qū)施工方質(zhì)量顧問鄭子桂告訴記者,一下雨,小區(qū)路上就都是泥水。周邊的市政道路沒修好,難以引入排污系統(tǒng)管道是造成小區(qū)積水的主要原因。沒有排污系統(tǒng)已經(jīng)給施工方造成了很大困擾。“就連工人日常生活的污水排放,都只能靠抽水機解決。”
據(jù)了解,市政的基礎(chǔ)設(shè)施,如水電、管道、排污應與住房主體建筑同時甚至提前建設(shè)完成。但在富民小區(qū),卻出現(xiàn)了工程超前、設(shè)施滯后,房子雖建好卻無法入住的尷尬局面。
定安縣城投公司是富民小區(qū)市政道路的承建單位,該公司相關(guān)工作人員告訴記者,該路段超工期已經(jīng)半年多了。小區(qū)周邊原本有個小水庫,在建設(shè)過程中,附近村民為了防止污水流入自發(fā)搭起土堤。恰恰是這個土堤,阻擋了市政道路的修建。
村民們提出的條件是,城投公司要建路就要先幫村子重新修堤。如此一來,工程預算就超出100多萬元。城投公司認為無法承擔,與村民協(xié)商未果,導致工期一拖再拖。
道路施工停滯,配套的排污管道無法鋪設(shè),小區(qū)污水無法排放,居民就無法入住,環(huán)環(huán)相扣,較后,辛辛苦苦建起來的保障房因為配套市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善只能成為擺設(shè)。
定安縣住房保障與房產(chǎn)管理局局長游春勇:當初選擇該地段建設(shè)保障房小區(qū)是出于綜合考慮。因為在縣城地區(qū)找200多畝土地集中建保障房不太容易。而富民小區(qū)現(xiàn)在所在區(qū)域環(huán)境優(yōu)美,交通比較方便,而且是未來定城發(fā)展區(qū)。許多機關(guān)單位都已陸續(xù)搬至此處,這里還要建美食廣場,未來發(fā)展?jié)摿艽蟆?/div>
由于是新開發(fā)區(qū)域,所以相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施還未完善,富民小區(qū)水電等問題已解決,小區(qū)道路綠化等工作也接近尾聲。目前,富民小區(qū)公租房已有200多人報名,但還沒有分配;廉租房400多人報名且多數(shù)已分配。但是,由于排污問題沒解決,所有居民都還沒領(lǐng)到鑰匙。
縣政府也在積極協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后的問題。房子一直空著也不是辦法,我們考慮先安排居民入住,采取抽水機抽水的方式排污,但成本會高一些。
原因二 位置偏,公共服務不配套
海口南江花園:1公里內(nèi)僅1所小學,千套房只入住了十幾戶
與定安富民小區(qū)相比,位于??谛麓笾薮蟮赖慕?jīng)濟適用房小區(qū)南江花園的基礎(chǔ)設(shè)施算是非常完備了。然而,它卻是??跍N較嚴重的經(jīng)濟適用房項目。該項目于2010年7月承建,2012年5月竣工,是??诒U闲宰》康臉影骞こ?。
記者在現(xiàn)場看到,整個小區(qū)整體綠化較好,物業(yè)管理也較為嚴格,外來車輛進出都要登記。
記者在小區(qū)周邊轉(zhuǎn)了一圈,發(fā)現(xiàn)南江花園緊鄰海口市邊防支隊、瓊山武裝部、瓊山區(qū)檢察院、瓊北車管所等;出門700多米就是公交車站,有多條線路可達市;此外,小區(qū)周邊正新建不少樓盤,售價均在每平方米6000元以上。一對比,南江花園每平方米3700元的價格,有很強的性價比優(yōu)勢。
盡管有著諸多方面的優(yōu)勢,但南江花園還是缺少人氣。
記者在小區(qū)里逛了半個多公里,居然連一戶業(yè)主都沒有碰到??吹揭粦羧思谊柵_上晾著衣服,記者上門采訪,但敲了半天也沒人開門。記者看到,雜物已堵住了隔壁的房門,顯然整個樓層5套房子,只入住了1家。小區(qū)保安告訴記者,目前該小區(qū)十幾戶入住,另外還有幾十戶在裝修中。
據(jù)了解,自2011年年底南江花園頭次開放搖號選房至今,推出了1006套房源,至今仍有683套剩余,目前仍在持續(xù)搖號中。
周邊公共服務設(shè)施不完善、生活不便、距市區(qū)較遠等因素是南江花園遇冷的重要原因。該小區(qū)周邊一公里內(nèi)僅有一所小學和一家小型門診部,而小區(qū)門前的道路未硬化,常有積水。
目前小區(qū)周邊區(qū)域還在規(guī)劃建設(shè)中,未來三五年后,公共配套服務設(shè)施才能完善。
??谑凶》勘U瞎芾肀U峡瓶崎L王鍵:南江花園作為保障房,由于地理位置的限制,的確存在著市政及公共服務設(shè)施滯后等問題。對此,政府也在努力改進。隨著公共服務設(shè)施的不斷完善,未來南江花園還是有很大升值空間的。
目前海口市保障性住房的需求量很大,廉租房基本上供不應求,公租房、經(jīng)濟適用房和限價商品房的投放趨勢也良好。個別房主退房往往是因為資金短缺。這部分空置保障房很快會被購走。
??诮昙哟蟊U戏康慕ㄔO(shè)力度,在建的永和花園、永秀花園都是上萬套的規(guī)模,這讓申請者有了更大的選擇空間。大家都想選擇離市區(qū)近、服務設(shè)施齊全的保障房,即使這次搖號沒搖上,還可以等下一次。這也讓公共服務設(shè)施不完善的保障房屢遭冷落。
原因三 門檻高,申請人數(shù)很有限
文昌惠民小區(qū):沒有符合申請條件的人員,致部分廉租房閑置
文昌市惠民小區(qū),是文昌市建設(shè)的批政府保障性住房。早在2010年,951套廉租房就已分配出320套,覆蓋了全市低保家庭。此后,由于沒有符合申請條件的人員,文昌市一度將建設(shè)拆遷戶也納入受保人群。但是,仍有400多套的廉租房閑置。
即使已經(jīng)入住的廉租房住戶,也面臨問題。就在2011年,惠民小區(qū)36名廉租戶入住新房還不到一年,就因為到了退休年齡,每月多領(lǐng)了300元退休金,超過了低保戶標準,不能享受廉租房優(yōu)惠政策,被要求強制搬離惠民小區(qū)。
“自己好不容易住上新房,朋友親戚剛祝賀完,結(jié)果因為多領(lǐng)了幾百塊錢就要把房子退出來,實在想不通。”賴月琴是當時那36名退休住戶之一,回憶起當時的情景,她還是忍不住很激動,“多出來的錢,在外面付房租都不夠。”
于是,調(diào)整原有的保障房政策,降低廉租房門檻,擴大保障人群,已經(jīng)成為必須要解決的問題。對此,去年下半年,文昌市政府出臺新的保障房政策,將人均月收入450元以下的低收入住房困難家庭也納入廉租房的受保人群。這36名退休住戶得以繼續(xù)入住。
除了基礎(chǔ)設(shè)施不配套、公共服務配套不完善、申請門檻過高這三大原因,程序繁瑣、人手短缺,甚至個別市縣出于地方經(jīng)濟發(fā)展考慮所做的決定都會導致保障房配租配售滯后。
如洋浦公共租賃住房已竣工將近一年,因考慮要預留給大型企業(yè)務工人員,仍有400套未及時向其他住房困難家庭進行配租。
文昌市具體負責保障房分配工作的符史飛:文昌市下個月將對申請廉租房的住戶,進行搖號分房。這次基本上可以消化掉閑置的保障房。
除了降低申請保障房門檻,擴大保障覆蓋面,文昌市還于今年6月出臺了《文昌市廉租住房和公共租賃住房并軌管理實施方案》,率先在全省探索廉租房和公租房的并軌管理,將廉租住房并入公共租賃住房,統(tǒng)稱為租賃型保障房,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。實行并軌管理后,住戶雖然不符合廉租房申請條件,但如果還符合公租房申請條件,就可以繼續(xù)居住在原來房子里,但要按照公租房標準繳費。這樣給租戶一個緩沖期,管理也比較人性化。
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