海南省官方29日在海口召開閑置土地處置工作會議并透露，該省閑置土地存量達13.06萬畝，清理處置工作于明年上半年完成。

　　海南省國土環(huán)境資源廳廳長陳健春介紹稱，經(jīng)調(diào)查海南“批而未用”土地總量為28.68萬畝，其中“批而未征”5.47萬畝、“征而未供”10.15萬畝、“供而未用”13.06萬畝。

　　海南省長蔣定之說，該省閑置土地有三大特點：閑置土地多，行業(yè)分布廣;閑置時間長，新增數(shù)量大;閑置成因多，處理難度大。

　　據(jù)介紹，海南閑置土地存量約為該省近兩年土地供應總量。從用途看，住宅和商服用地閑置總量較高，占比近一半，公共用地和工業(yè)用地均有涉及;從時間看，閑置10年以上土地達7.07萬畝，占比超過五成，近5年閑置土地占比達1/3;從原因看，由于城市規(guī)劃調(diào)整、征地補償不到位、基礎(chǔ)設施不到位等政府原因閑置9.94萬畝，占比76%，企業(yè)自身原因閑置3.12萬畝。

　　蔣定之表示，海南采取收繳土地閑置費、限期開發(fā)、等價置換、協(xié)議收回、無償收回共五種方式進行閑置土地處置，此外還將把規(guī)范填海造地項目納入整治范圍，“明年6月底前完成全部工作，使土地閑置問題得到基本解決，土地市場得到有效規(guī)范”。

　　 海南省將于11月1日起實施《海南省閑置土地認定和處置規(guī)定》，明確因政府原因產(chǎn)生的閑置土地，將依法通過延長開發(fā)期限、改變土地用途等方式處置;非政府原因或不可抗因素，兩年以上未動工造成閑置的土地，政府可無償收回。

　　陳健春說，海南已啟動約談和掛牌督辦機制，督促市縣政府解決土地違法違規(guī)問題，還將向社會公開閑置土地位置、名稱、閑置原因等信息。(完)

　　【相關(guān)報道】全省閑置土地處置工作會議昨日召開蔣定之出席并講話

　　市縣閑置土地多暫停用地指標

　　國際旅游島商報訊(記者洪媛媛)29日上午，全省閑置土地工作會議在?？谡匍_。省委副書記、省長蔣定之出席會議并講話，副省長冀文林主持會議。

　　根據(jù)測算，“十二五”期間，我省實際新增建設用地44萬畝，但根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，今后海南可用的全部建設用地指標總共才65萬畝，越往后土地指標缺口將越大，土地約束將越突出。蔣定之說，土地是老百姓的命根子，土地問題關(guān)系到海南未來發(fā)展，子孫后代?，F(xiàn)如今，我省閑置土地規(guī)模不小，把這部分土地資源盤活、用好，對于規(guī)范土地市場秩序，緩解土地供需矛盾，促進土地集中集約利用，都具有十分重要的意義。

　　蔣定之表示，省政府決定，將規(guī)范填海造地項目納入本次集中整治范圍，一并進行清理處置，有、有步驟地搞好閑置土地的出讓、開發(fā)和利用，想方設法讓這潭“死水”活起來，使之“生金淌銀”。

　　蔣定之指出，要以這次集中清理處置為契機，通過完善和創(chuàng)新體制機制，進一步規(guī)范土地市場秩序，從源頭上控制和減少閑置土地的產(chǎn)生。各市縣、各部門要通過這次清理處置，進一步搞好土地清查，確保每一宗土地位置、權(quán)屬、現(xiàn)狀，統(tǒng)計“四清晰”，為修編土地規(guī)劃提供可靠基礎(chǔ)。可以考慮建立違約責任追究制度，對違反土地出讓合同或劃撥決定書中約定的投資強度、開竣工時間等土地使用條件的，依法追究違約責任;對那些土地儲備過量、開發(fā)能力不足、以“囤地”為目的的企業(yè)，要列入“黑名單”，堅決逐出海南土地市場。

　　蔣定之強調(diào)，清理處置閑置土地主要有五種辦法：一是收繳土地閑置費，二是限期開發(fā)，三是等價置換，四是協(xié)議收回，五是無償收回。考慮到每一宗閑置土地的情況不同、成因不同，操作過程中要區(qū)別不同情況，堅持“一地一策”、“一企一議”，分類解決、靈活處置，不能“一刀切”、不搞“一刀死”。對土地閑置事實和原因的認定、處置方案的審定，要尊重歷史事實、堅持集體決策，做到實事求是、慎而又慎，絕不能隨心所欲、政出多門，給工作造成被動和損失。

　　蔣定之要求，今后規(guī)劃建設項目必須優(yōu)先考慮開發(fā)利用閑置土地，對閑置土地多的市縣，包括填海土地項目閑置的市縣，也可以考慮減少甚至暫停用地指標供應，以督促限期消化處理。各市縣、各部門在閑置土地的開發(fā)利用上，要優(yōu)先配置和滿足項目特別是產(chǎn)業(yè)項目建設需要，以期獲得效益。各市縣要切實加強組織專業(yè)，強化工作責任，講究工作方法，嚴格工作紀律，絕不允許違規(guī)批條子、打招呼、開口子，絕不允許濫用權(quán)力、從中謀利，絕不允許推諉扯皮、回避矛盾、逃避責任，確保清理處置工作有力有序推進，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。

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