其中,廣東省土地限制宗數(shù)高達(dá)324宗,居全國各省區(qū)之頭;涉及合同價(jià)款57.84億元,略低于北京的57.87億元,居全國;閑置土地面積956.7044公頃,緊隨四川、海南,居全國第三。

目前,國土部正聯(lián)手銀監(jiān)會(huì)對(duì)全國1457宗閑置土地進(jìn)行秘密清查,正是為了下一步有可能收回這些土地做準(zhǔn)備,其中80%的閑置土地可能被收回。分析人士認(rèn)為,在此之前,銀行系統(tǒng)里始終沒有完整而系統(tǒng)的囤地企業(yè)名單,在擁有了這份名錄之后,繼再融資渠道被封鎖之后,銀行信貸的限制,才剛剛真正開始。

廣東三項(xiàng)指標(biāo)居前

南都記者昨日向四大行以及幾家商業(yè)銀行的相關(guān)人員咨詢,中國銀行(601988,股吧)的部分支行稱并沒有收到這份名單,可能是因?yàn)椤案鱾€(gè)支行文件傳遞速度不一的原因”。而一家商業(yè)銀行的相關(guān)人員則表示,“正在召開審貸會(huì)議學(xué)習(xí)和傳達(dá)上級(jí)精神?！?

據(jù)中國證券報(bào)采訪的知情人士介紹,這份統(tǒng)計(jì)表是前段時(shí)間國土資源部次全國大規(guī)模調(diào)研后總結(jié)出的“黑名單”,此次調(diào)研共派出31個(gè)調(diào)研組,赴31個(gè)省區(qū)市。

其中,北京閑置土地共160宗,總面積703公頃;海南有141宗閑置土地,總占地面積超過1672公頃,主要分布在海口和三亞;江蘇閑置土地119宗;而上海則是“零”閑置。

在國土部這份統(tǒng)計(jì)中,廣東省閑置土地三項(xiàng)指標(biāo)均居前列:宗數(shù),金額,面積第三。其中,廣州是廣東省情況較為嚴(yán)峻的城市,廣州閑置土地54宗,總出讓金額約5.87億元,住宅用地占六成。

據(jù)悉,被列入名單的閑置土地遍布廣州的各個(gè)區(qū)域,包括花都、增城、白云、番禺等遠(yuǎn)郊區(qū)域,和天河、海珠、越秀等城區(qū)。從約定開工時(shí)間看,不少地塊的閑置時(shí)間已經(jīng)長達(dá)17年,閑置時(shí)間較短的也已有4年時(shí)間。從目前廣州的地價(jià)水平看,這些地塊早已升值幾十倍。

“廣州在今年年初已對(duì)所有土地進(jìn)行了排查,有了初步閑置土地?cái)?shù)據(jù),也的確上報(bào)了國土資源部?！睆V州是國土房管局相關(guān)人士表示,這些閑置土地僅是初步清理,一些閑置土地已經(jīng)進(jìn)入司法程序,走完程序后將正式認(rèn)定是否閑置土地,的確是閑置土地的地塊將征收土地閑置費(fèi),勒令其立刻動(dòng)工開發(fā),閑置超過兩年的將會(huì)被無償收回。

但亦有例外。廣東經(jīng)國律師事務(wù)所律師李興厚向南都記者表示,根據(jù)《廣州市閑置土地處理辦法》第六條規(guī)定“因不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作（不含用地單位應(yīng)承擔(dān)的工作）造成本辦法第五條、三款規(guī)定期限延遲的,經(jīng)核實(shí)后,受影響時(shí)段不計(jì)入規(guī)定期限?！币虼?即使地塊延期開發(fā)已超過兩年,如屬前述原因造成的,也不會(huì)被收回。

　劍指地產(chǎn)開發(fā)信貸

“4月新政主要是針對(duì)購房者作出政策限制,矛頭直接指向投機(jī)者和炒房者?！睆V州經(jīng)緯房產(chǎn)研究經(jīng)理朱欣苑表示,對(duì)于開發(fā)商信貸的控制一直沒有相關(guān)政策出臺(tái)。此前,證監(jiān)會(huì)就房地產(chǎn)企業(yè)再融資工作與國土資源部合作,由國土資源部頭先在閑置土地等方面出具意見,合格后方可進(jìn)入證監(jiān)會(huì)的程序。

業(yè)界人士認(rèn)為,此次國土部與銀監(jiān)會(huì)清查土地閑置是按照國務(wù)院4月14日以來部署的樓市調(diào)控工作的統(tǒng)一精神進(jìn)行的細(xì)化落實(shí)工作。在此之前,銀行系統(tǒng)里始終沒有完整而系統(tǒng)的囤地企業(yè)名單,在擁有了這份名錄之后,繼再融資渠道被封鎖之后,銀行信貸的限制,才剛剛真正開始。

“開發(fā)商房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款會(huì)因?yàn)楸涣腥牒诿麊味艿降挠绊懯秋@而易見的,開發(fā)商的融資能力將會(huì)受到限制,融資成本可能上升?！睆V東經(jīng)國律師事務(wù)所律師李興厚認(rèn)為,即便沒有銀監(jiān)會(huì)的要求,銀行自身對(duì)囤地企業(yè)的審核也會(huì)主動(dòng)變嚴(yán)。

“銀行已對(duì)閑置土地建設(shè)項(xiàng)目貸款的,因政府收回閑置土地行為蒙受損失的可能性是存在的,這是正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！崩钆d厚分析說,因閑置土地本身項(xiàng)目開發(fā)就已存在問題,否則也不會(huì)出現(xiàn)閑置,政府收回閑置土地不過是使風(fēng)險(xiǎn)立即顯現(xiàn)出來,并未給項(xiàng)目帶來更多額外的風(fēng)險(xiǎn)?！肮视摄y行自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),是符合商業(yè)運(yùn)作規(guī)律的,無可厚非。”

　事實(shí)上,今年以來全國各地清查土地閑置、土地增值稅等措施不斷,但房地產(chǎn)開發(fā)信貸卻在快速膨脹。廣東省房協(xié)的半年報(bào)中顯示,今年上半年,廣東省房地產(chǎn)項(xiàng)目國內(nèi)貸款690.38億元,大幅增長43.8%,這體現(xiàn)了房地產(chǎn)企業(yè)資金的來源對(duì)銀行的依賴性較強(qiáng)。

調(diào)控步入深水區(qū)

嚴(yán)查土地閑置的同時(shí),國土部7月31日發(fā)布了上半年全國住房用地供應(yīng)情況:上半年住房用地供應(yīng)量達(dá)到5.6萬公頃,同比增加135%.

按照年初國土部宣布的今年全年住房用地供應(yīng)計(jì)劃是18萬公頃,這意味著半年過去了,完成進(jìn)度僅僅是三分之一。無獨(dú)有偶,上半年廣州土地總成交10宗,出讓金總額29.19億元,成交土地面積為15.9萬平方米。按照全年供地計(jì)劃,上半年成交僅8%.而上半年深圳實(shí)際供應(yīng)量只有20萬平方米,只完成全年計(jì)劃的14%.

這意味著按照土地供應(yīng)計(jì)劃,下半年全國土地市場供應(yīng)量大大增加,與此同時(shí),廣州、深圳、北京等一線城市的供應(yīng)量則更多,廣州更是高達(dá)九成以上。若閑置土地的回收政策得到有力落實(shí),開發(fā)商不得不開始動(dòng)工建設(shè),這將進(jìn)一步增加住宅市場的供應(yīng)量。

近期國土部動(dòng)作頻頻,地產(chǎn)調(diào)控的方向已經(jīng)走向縱深,諸多分析人士表示,“針對(duì)購房者的政策打擊過寬,套改善型住房也被劃在其中,政策上已經(jīng)難有加碼的余地,但占房價(jià)成本重要部分的土地價(jià)格是否能趨向合理,政策的空間相當(dāng)大?！?

“毫無疑問,下半年將有天量土地推出,而兩大部委嚴(yán)查土地閑置同樣也將增大住宅市場的供應(yīng),這對(duì)平抑地價(jià)將起到積極的作用?！睆V州經(jīng)緯房產(chǎn)朱欣苑分析認(rèn)為,“需求面的調(diào)控已經(jīng)是史上較嚴(yán)厲,而嚴(yán)查土地閑置,不單是降低土地市場風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)更會(huì)起到平抑地價(jià),增加住宅供應(yīng)的作用。這一效果將在明后年逐步顯現(xiàn)。”

國土部1457宗閑置土地 “黑名單”涉及的主要省市

廣東324宗

北京160宗

重慶151宗

海南141宗

江蘇119宗

貴州108宗

(作者：李乾韜)